Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1/2022 (21-580/2021;) от 15.11.2021

Дело № 21-1-2021 (21-580/2021)

Судья Волкова Е.Н.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

11 января 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ермолаева С.А. – Васильева А.Д. на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215590 от 20 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2021 года, вынесенные в отношении Ермолаева Павла Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215590 от 20 июля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2021 года, Ермолаев П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Ермолаева П.В. – Васильев А.Д. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене с прекращением производства по делу либо их изменения путем назначения наказания в виде предупреждения.

Проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Ермолаева П.В. – Васильева А.Д., поддержавшего доводы жалобы и подтвердившего осведомленность Ермолаева П.В. о месте и времени рассмотрения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к статье 10.5 названого Закона Чувашской Республики, под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Парковочным местом является часть парковки, выделенная соответствующей разметкой и предназначенная для размещения одного легкового транспортного средства без прицепа (пункт 1.3.3 Положения).

Парковки (парковочные места) обустраиваются на территории муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» в соответствии с перечнем размещения парковок (парковочных мест), утверждаемым правовым актом администрации города Чебоксары на основе проектов (схем) организации дорожного движения (пункт 2.1 Положения).

Согласно пункту 2.2.2 Положения пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при пользовании парковкой (парковочным местом) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нем.

Пунктом 4.6 Положения установлено, что Пользователь непосредственно сразу после занятия парковочного места заключает с оператором публичный (фискальный) договор путем оплаты пользователем стоянки транспортного средства на парковке (парковочном месте).

В силу пункта 4.15 Положения до заключения договора оператор предоставляет пользователю парковки (парковочного места) полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на государственных языках Чувашской Республики. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на платную парковку (парковочное место).

Информация должна содержать:

а) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора;

б) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе:

правила пользования парковкой (парковочным местом);

размер платы за пользование парковкой (парковочным местом);

порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

в) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей.

Разделом V Положения регламентирована внесение платы за пользование платной парковкой.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 года № 1139 утверждена методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары.

Платная парковка у дома № 3 к. 1 по ул. Энгельса как располагающаяся по нечетной стороне означенной улицы - зона парковки № 214, включена в пункт 14 Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, время действия парковки - ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 60 минут).

Согласно постановлению административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215590 от 20 июля 2021 года и представленному фотоматериалу, 7 июня 2021 года с 14 час. 23 мин. до 15 час. 38 мин. собственник транспортного средства Ермолаев П.В. не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес>, (зона 214) используемой в соответствии с Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного постановлением администрации города Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Данное постановление вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор – М, идентификатор А218, свидетельство о поверке 0005935, поверка действительна до 22 января 2022 года, имеющим функции фотосъемки, размещенного в установленном порядке на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, о чем вынесен приказ № 8 от 1 февраля 2021 года «Об утверждении маршрута фиксации на специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением согласно статьям 10.5 и 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» муниципального казенного учреждения «Земельное управление» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Работа означенного специального технического средства в автоматическом режиме у суда сомнений не вызывает, подтверждается документацией о данном техническом средстве (паспорт БТПК 402169.001.ПС программно – аппаратного комлекса измерений интервалов, времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор М», руководство по эксплуатации БТКП 402169.001РЭ), сведениями о его поверке в качестве средства измерения, размещением технического средства на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве в соответствии с приказом муниципального казенного учреждения «Земельное управление» № 8 от 1 февраля 2021 года, формированием фотоматериала с двукратным определением конкретного местоположения (географических координат) и автоматическим распознаванием государственного регистрационного знака транспортного средства в зоне контроля, что свидетельствует об отсутствии усмотрения того или иного лица (оператора).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил благоустройства и нарушившее законодательство субъекта Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Довод заявителя о том, что на платной муниципальной парковке (зона 214) отсутствовали соответствующие дорожные знаки и информация Оператора о порядке пользования платной парковкой, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Так, согласно сведениям, представленным Оператором парковки - МКУ «Земельное управление» г. Чебоксары, перед началом парковки у дома № 3 корп. 1 по нечетной стороне ул. Энгельса г. Чебоксары имеется дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» с табличкой 8.8 «Платные услуги», указывающей, что услуги предоставляются только за плату, размещен информационный указатель, содержание которого отвечает требованиям пункта 4.15 Положения, была нанесена дорожная разметка, обозначающая парковочные места. Данная парковка введена в эксплуатацию с 01.12.2019.

Наличие дорожного знака 6.4 с табличкой 8.8 в месте правонарушения автором жалобы не оспаривается и признано защитником Васильевым А.Д. в судебном заседании суда второй инстанции.

Наличие информационного указателя, предусмотренного пунктом 4.15 Положения, усматривается из фотоматериала, сформированного специальным техническим средством (первый снимок, исполненный в 14:23:59 07.06.2021, размещенный слева на обороте постановления, л.д. 17, 50),

Исходя из конкретной дорожной обстановки и конфигурации платной парковки, принимая во внимание отсутствие разрывов и пересечений проезжих частей по ходу движения от места установки дорожных знаков до места размещения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № зафиксированного специальным техническим средством, представленные в материалы дела доказательства со всей очевидностью свидетельствуют о том, что транспортное средство, собственником которого является Ермолаев П.В., более 60 минут находилось в зоне платной муниципальной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары – зоне 214, при этом соответствующая плата не была внесена.

Вопреки доводам жалобы, отсутствие на фотоматериале дорожной разметки, выделяющей парковочные места в зоне платной парковки 214, не ставит под сомнение размещение транспортного средства в указанной зоне платной муниципальной парковки и в соответствии с Положением основанием для освобождения от внесения платы за пользование парковкой не является.

Объективных препятствия для определения нахождения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на платной муниципальной парковке и внесения платы за его размещение продолжительностью более 60 минут, не имелось.

Таким образом, действия Ермолаева П.В. как собственника транспортного средства, допустившего невнесение платы за пользование на платной основе муниципальной парковкой, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Чебоксары, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ, Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и Положения.

При изложенных обстоятельствах вынесенные в отношении Ермолаева П.В. постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215590 от 20 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2021 года отмене (изменению) не подлежат.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г. Чебоксары № 2-215590 от 20 июля 2021 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 октября 2021 года, вынесенные в отношении Ермолаева Павла Владмировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», оставить без изменения, жалобу защитника Ермолаева П.В. – Васильева А.Д. - без удовлетворения.

Судья А.В.Голубев