Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2022 (2-6924/2021;) ~ М-7034/2021 от 06.12.2021

Дело №2-609/22 Великий Новгород

УИД 53RS0022-01-2021-012040-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2022 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Марухина С.А.

при секретаре Мирошниченко М.А.

с участием истцов Романовой О.Ф. и Романова С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой О.Ф. и Романова С.М. к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» о признании незаконным приостановления выплаты ЕДК и обязании произвести такую выплату,

установил:

Романова О.Ф. и Романов С.М. обратились в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее – Центр) о признании неправомерными действий ответчика о приостановлении выплаты ЕДК за период с сентября 2021 года по январь 2022 года (данное требование приведено с учётом уточнения), обязании устранить нарушенное право путём производства расчёта и выплаты ЕДК, ссылаясь в обоснование заявленных требований, что проживают по адресу: <адрес>, и одновременно являются получателями льгот по оплате ЖКУ в сумме <данные изъяты>, как <данные изъяты>. С сентября 2021 года выплата перестала производиться по тем основаниям, что имеется задолженность по вынесению платы за капитальный ремонт. Данная задолженность погашена в пределах трёхлетнего срока исковой давности, однако выплаты не возобновлены. Истцы полагают, что их требования в таком случае должны быть удовлетворены.

Истцы поддержали иск по основаниям, в нём изложенным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте его проведения. На основании ч.4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что Романова О.Ф. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также по материалам выплатных дел, представленных суду Центром, Романова О.Ф. и Романов С.М. в июне 2014 года обратились в Центр с заявлениями о предоставлении им выплат в виде ЕДК, направленных на компенсацию оплаты ЖКУ, как <данные изъяты>.

Письмом ответчика от 01 ноября 2021 года №-И, в ответ на обращение Романовой О.Ф. сообщено, что выплата ЕДК приостановлена с 01 сентября 2021 года по тем причинам, что истцы имеют задолженность по плате за жилое помещение в виде капитального ремонта.

Факт наличия такой задолженности на сентябрь 2021 года не оспаривался истцами, а также подтверждается данными, представленными СНКО «Региональный фонд капитального ремонта», что такая задолженность имеет место с 2014 года.

При этом истцы представили квитанции об оплате такой задолженности после приостановки выплаты за 2019-2021 года включительно с учётом начисленных пеней за такой период, то есть в пределах срока исковой давности.

Оценивая действия Центра, суд исходит из следующего.

В силу ч.13 и ч.14 ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Действительно, плата за жилое помещение по правилам ч.2 ст. 154 ЖК РФ состоит из:

платы за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт;

платы за коммунальные услуги.

Вместе с тем, исходя из п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» обязанность по внесению платы за содержание жилого помещения и взносов на капитальный ремонт несет только собственник жилого помещения (статьи 30, 158 ЖК РФ и статья 210 ГК РФ).

Учитывая, что Романов С.М. не является собственником жилого помещения, то он и не является обязанным к уплате взносов на капитальный ремонт, а потому вменение ему неоплаты такого платежка не является правомерным, и он не может в таком случае отвечать за невнесение таких платежей, а потому действия Центра в части приостановления выплаты ЕДК в его пользу нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, в таком случае его исковые требования надлежит удовлетворить.

Относительно Романовой О.Ф. суд также исходит из следующего.

Исходя из ч.3 ст. 160 ЖК РФ компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы.

В постановлении Администрации Новгородской области от 15 декабря 2008 года №453, которым утверждён Порядок предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области (далее – Порядок), имеется следующая норма:

ЕДК не предоставляется гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, которая образовалась за период не более чем 3 последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности областное учреждение получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее система ГИС ЖКХ). Возобновление выплаты ЕДК после приостановления в связи с поступлением в областное учреждение сведений из системы ГИС ЖКХ о неуплате за жилые помещения и (или) коммунальные услуги осуществляется с первого числа месяца, в котором погашена задолженность (п.26.1)

Из письма Центра от 01 ноября 2021 года указано, что фактически истцам компенсируются расходы по отоплению, водоснабжению, электроснабжению, природному газу, вывозу ТКО.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 года) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов.

То есть, предусмотренные ЖК РФ в качестве мер по реализации гарантий социальной защиты населения при осуществлении права на жилище льготы установлены с целью оказания гражданам помощи в оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Судом уже указывалось выше, что фактически истцам компенсируется плата за коммунальные услуги, а капитальный ремонт не компенсируется. Более того, они не являются инвалидами 1 или 2 группы которым вообще положена такая компенсация.

Те услуги, которые истцам компенсируются, они ими уплачиваются регулярно, задолженности по ним не имеется, то есть льготы, которая предоставляется истцам, реализуется ими в полном объёме - расходы по уплате коммунальных услуг они несут в полном объёме.

Следовательно, оснований для приостановления выплаты в таком случае не имелось, а потому следует признать незаконными действия Центра по приостановлению ЕДК, с обязанием Центра произвести выплату за период с сентября 2021 года по январь 2022 года включительно.

Учитывая, что по Порядку Центр самостоятельно рассчитывает выплату, то в части требований об обязании произвести расчёт суд не выносит отдельного решения, так как такое требование уже включается в действие - произвести выплату.

По ч.1 ст.98 ГПК РФ с Центра в пользу Романова С.М. следует взыскать госпошлину в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» по приостановлению Романовой О.Ф. и Романову С.М. ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и постановлением Администрации Новгородской области от 15 декабря 2008 года №453 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги в денежной форме отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новгородской области» по категории <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» выплатить Романовой О.Ф. и Романову С.М. ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с сентябрь 2021 года по январь 2022 года включительно.

Взыскать с ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» в пользу Романова С.М. госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий С.А. Марухин

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2022 года