Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-32/2023 от 02.02.2023

29RS0008-01-2023-000263-19

Дело № 5-32/23

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2023 года                город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Зобова Мария Сергеевна в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Саякова Н.Д., родившегося __.__.__ года в Республике Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, не работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: Архангельская область, г. Котлас, пер. ...., имеющего национальный заграничный паспорт Республики Кыргызстан, №, выданный органом * 02 сентября 2022 года, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

у с т а н о в и л:

Саяков Н.Д., являясь иммигрантом, уклонился от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

20 января 2023 года около 16 часов 00 минут в помещении кабинета № 3 дома 8 по улице Дзержинского в городе Котласе Архангельской области установлено, что Саяков Н.Д., являющийся гражданином Республики Кыргызстан, имея право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента, и прибывший на территорию Российской Федерации 13 октября 2022 года в целях осуществления трудовой деятельности, не выполнил обязанность по прохождению медицинского освидетельствования и идентификации личности в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора с работодателем (трудовой договор заколючен 18 октября 2022 года) и не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, чем нарушил требования пунктов 13 и 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

При рассмотрении дела об административном правонарушении Саякову Н.Д. разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и статьей 51 Конституции Российской Федерации.

По существу дела Саяков Н.Д. сообщил, что русским языком владеет хорошо, в услугах переводчика не нуждается, вину в совершении административного правонарушения признает. На территорию Российской Федерации он въехал 13 октября 2022 года на срок 90 суток с целью «работа», 18 октября 2022 года трудоустроился в ООО «*». С территории Российской Федерации выехал 26 января 2023 года, после чего вновь въехал на территорию Российской Федерации. О том, что ему необходимо пройти медицинское освидетельствование и идентификацию личности, он не знал, в настоящее время начал проходить медицинское освидетельствование, подтверждающие документы просил приобщить к материалам дела.

Должностное лицо Тихоновая О.З. в судебном заседании полагала об обоснованности привлечения Саякова Н.Д. к административной ответственности.

Старший помощник Котласского межрайонного прокурора Краев А.В. в судебном заседании полагал, что вина Саякова Н.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств, просил квалифицировать действия Саякова Н.Д. по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считаю, что вина Саякова Н.Д. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, имеющие право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу или патента в соответствии с настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, при изменении цели визита в Российскую Федерацию подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с абзацем 2 пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, указанные в абзаце третьем пункта 13 настоящей статьи, обязаны в течение тридцати календарных дней со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), но не позднее девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Абзацем 1 пункта 18 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, в течение девяноста календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию обязаны пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), в медицинских организациях, находящихся на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом, и представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Саяков Н.Д. является гражданином Республики Кыргызстан, что подтверждается его национальным заграничным паспортом и сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Согласно досье СПО «*» отдела по вопросам миграции ОМВД России «Котласский», Саяков Н.Д. прибыл на территорию Российской Федерации 13 октября 2022 года в город Санкт-Петербург с целью «работа», 18 октября 2022 года заключил трудовой договор с ООО «*», выехал с территории Российской Федерации 26 января 2023 года при разрешенном сроке пребывания до 10 января 2023 года.

      Со дня заключения трудового договора 18 октября 2022 года 30 календарных дней истекли 17 ноября 2022 года, со дня въезда на территорию Российской Федерации 90 календарных дней истекли 10 января 2023 года.

      В судебном заседании Саяков Н.Д. подтвердил, что медицинское освидетельствование и идентификацию личности в течение 30 календарных дней со дня заключения трудового договора с работодателем и не позднее 90 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию не прошел.

      Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Саякова Н.Д.правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Саякове Н.Д.,как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены. Процессуальные права Саякову Н.Д.разъяснены, копия протокола вручена. С внесенными в протокол изменениями Саяков Н.Д. ознакомлен.

Реализуя по своему усмотрению процессуальные права, Саяков Н.Д. при ознакомлении с протоколом собственноручно указал, что с протоколом согласен.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В этой связи действия Саякова Н.Д. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ - уклонение иммигранта от прохождения медицинского освидетельствования и идентификации личности.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность Саякова Н.Д., принятие им с 01 февраля 2023 года мер к прохождению медицинского освидетельствования, что подтверждается копиями договоров, заключенных с медицинским учреждением.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Санкцией части 1 статьи 18.11 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Учитывая характер совершенного Саяковым Н.Д. административного правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при назначении Саякову Н.Д. административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

      Признать гражданина Республики Кыргызстан Саякова Н.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 2901071427, КПП 290101001, р/с 03100643000000012400, КБК 18811601181019000140, БИК 011117401, лицевой счет 04241288610, ОКТМО 11710000, УИН № (протокол № от 20 января 2023 года).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                         М.С. Зобова