Решение по делу № 5-143/2018 от 10.12.2018

Дело № 5-143/2018

                                                    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пос. Зырянка                                                                                                                  «10» декабря 2018 года

Мировой судья судебного участка № 9 Верхнеколымского района Республики Саха (Якутия) Дмитриев Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - руководителя муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Шарафисламовой Людмилы Викторовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,     

          у с т а н о в и л :

12 ноября 2018 года и.о. главного специалиста контрольно - сводного отдела Департамента бюджетно - финансового контроля Министерства финансов РС (Я) Новикова В.А. составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.11 КоАП РФ в отношении руководителя МУК «Централизованная бухгалтерия» МР «Верхнеколымский улус (район)» РС(Я) Шарафисламовой Л.В.

В судебном заседании Шарафисламова Л.В. вину признала, протокол не оспаривала.  

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии с частью 1 статьи 15.11 КоАП РФ грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье, под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов; регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета; ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета; составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета; отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

Согласно ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том ч притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы фонды, предусмотренные законодательством РФ, и расходы на их создание.

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», состав бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций государственного сектора устанавливается в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Министерства финансов РС(Я) от 09.08.2018 № 01-04/1165 проведена выездная проверка предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного бюджета РС(Я), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными государственными (муниципальными) программами за период 2016 - 2017 годы в администрации МО «Верхнеколымский наслег» Верхнеколымскогоулуса (района) РС(Я).

В ходе выездной проверки предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из государственного бюджета РС(Я), а также достижения показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренными государственными (муниципальными) программами за период 2016 - 2017 годы в администрации МО «Верхнеколымский наслег» Верхнеколымского улуса (района) РС(Я) установлено, что МО «Верхнеколымский наслег» допущено искажение следующих форм бухгалтерской отчетности за 2017 год не менее чем на 10 процентов:

В форме по ОКУД 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» на 01.01.2018 г. по виду задолженности «Кредиторская задолженность» искажены строки «Итого по коду счета 1 30226 000». «0503 99600 65570 244 1 30226 000» и «Всего» на сумму 348 500,00 руб. Так. по строкам вместо сумм «539 539,32», «0,00» и «891 042,68» соответственно отражены суммы «888 039,32», «348 500,00» и «1 239 542,68».

Искажение допущено вследствие нарушения п. 4 Инструкции от 01.12.2010 №157н в форме по ОКУД 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» на 01.01.2018 г.:

По строке «0503 99600 65570 244 1 30226 000» числится кредиторская задолженность в размере 348 500,00 руб.

Так, на выполнение работ по устройству уличного освещения (установка 15 фонарей) заключен муниципальный контракт с ООО «КолымСтройСнаб» от 26.10.2016 №0816300016816000098 на сумму 505 000,00 руб.

Согласно счету-фактуре от 26.10.2016 № 3 платежным поручением от 07.11.2016 № 475 перечислен аванс в размере 151 500,00 руб.

В связи отсутствием автомобильной дороги и невозможности доставки необходимых материалов (деревянных столбов) на основании Соглашения о расторжении муниципального контракта от 26.10.2016 № 0816300016816000098 от 05.12.2016 платежным поручением от 24.01.2017 № 2 ООО «КолымСтройСнаб» произведен возврат аванса в размере 151 500,00 руб. на расчетный счет МО «Верхнеколымский наслег».

Неиспользованный остаток иных межбюджетных трансфертов в размере 151 500,00 руб. возвращен в государственный бюджет РС(Я) заявкой на возврат от 15.01.2017 № 48.

Фактически работы по устройству уличного освещения в текущем году не выполнены, но отражены в бухгалтерском учете как кредиторская задолженность на основании заключенного муниципального контракта.

Согласно договору на бухгалтерское обслуживание от 31.12.2015 - в 2016 и 2017 годах, от 01.01.2018 - в 2018 г. бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МО «Верхнеколымский наслег» осуществляет МКУ «Централизованная бухгалтерия» MP «Верхнеколымский улус (район)».

Согласно п. 4.3. Устава, МКУ «Централизованная бухгалтерия» обязано осуществлять оперативный и бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности, вести статистическую отчетность, отчитываться о результатах деятельности и использовании имущества с предоставлением отчетов в порядке и сроки, установленные законодательством РФ.

Согласно п. 3 договора на бухгалтерское обслуживание от 01.01.2018 б/н, со стороны Исполнителя ответственным за бухгалтерское обслуживание является исполняющий обязанности руководителя МКУ «Централизованная бухгалтерия» MP «Верхнеколымский улус (район)» Шарафисламова Л.В.

Вина должностного лица подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола и сбора административных материалов не допущено.

Оценивая в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ представленные доказательства, прихожу к выводу о виновности Шарафисламовой Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное и семейное положение, а также установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья 

п о с т а н о в и л :

Признать руководителя муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия» муниципального района «Верхнеколымский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Шарафисламову Людмилу Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (Министерство финансов РС (Я) (04162000010), ИНН 1435027673, Счет № 40101810100000010002 в НБ РС (Я) г. Якутск, БИК 049805001, КБК 09211618020028000140, ОКТМО 98701000.

Назначение платежа «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства согласно постановлению по делу об административном правонарушении № 1/15.11-2018/380 от 06.09.2018 г.

Постановление мирового судьи может быть обжаловано в Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                       Н.С. Дмитриев