Решение по делу № 5-362/2021 от 24.08.2021

№ 5-8-362/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

403791, Волгоградская область, г.Жирновск, ул.Коммунистическая, д.3<АДРЕС>

24 августа 2021 года

Мировой судья судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области В.В. Бардышева, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, изучив протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, поступившие в судебный участок № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области 08.04.2021 из Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны ВБР, в отношении Колоколова Алексея Михайловича, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС> области, зарегистрированного по ул. <АДРЕС> области, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ,

установил:

24.08.2021 в судебный участок №8 Жирновского судебного района Волгоградской области поступил административный материал в отношении Колоколова А.М. по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

На основании ст. 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, судья выясняет, в частности, правильность составления протокола об административном правонарушении и других протоколов, предусмотренных КоАП РФ, а также правильность  оформления иных материалов дела.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации,  отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Колоколов А.М. в день поступления административного материала в судебный участок №8 Жирновского судебного района Волгоградской области не явился и не был доставлен. При этом, фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения Колоколову А.М. административного наказания в виде административного ареста, поскольку последний не работает, назначенный ему штраф не оплатил, оснований для назначения Колоколову А.М. повторного наказания в виде штрафа из представленных материалов не усматривается. Таким образом, рассмотрение дела в его отсутствие невозможно.

Кроме того, из материалов дела следует, что копия постановления №15-6/2329 от 17.11.2020 направлялась Колоколову А.М. 17.11.2020, повторно - 24.03.2021. Отчета об отслеживании почтового отправления от 17.11.2020 в материалы дела не приобщено, вместе с тем, он необходим для исчисления срока давности привлечения Колоколова А.М. к административной ответственности по инкриминируемой ему статье. Отчет об отслеживании повторного направления Колоколову А.М. копии постановления от 24.03.2021 не может являться таковым документом, поскольку КоАП РФ предусмотрено направление копии постановления правонарушителю единожды во избежание нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не позволяя должностному лицу неограниченное количество раз продлевать срок давности привлечения к ответственности. Направление повторно копии постановлений не воспрещается (например, в качестве напоминания о необходимости оплатить штраф), но не несет соответствующих процессуальных последствий для правонарушителя.

В соответствии со ст. 29.4 ч. 1 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях  при подготовке к рассмотрению дела об  административном правонарушении разрешается вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, который составил протокол, в случае  неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол ввиду недоставления на рассмотрение дела лица, привлекаемого к административной ответственности и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

 На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 28.2, 29.4 КоАП РФ, мировой  судья

определил:

   Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Колоколова Алексея Михайловича в Цимлянский отдел государственного контроля, надзора и охраны ВБР для устранения недостатков.

Определение может быть опротестовано в Жирновский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток.

Мировой судья:                                                                                                                     В.В. Бардышева