Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1-273/2019 от 11.10.2019

дело № 5-1-273/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск                                                                       18 октября 2019 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Михалкина В.А.,

с участием представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, действующей на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Горномарйиский» Муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (далее по тексту МУП «Горномарийский»),

юридический адрес: <адрес> Эл, <адрес>;

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а :

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл для рассмотрения по существу от начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> ФИО4 поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении юридического лица - МУП «Горномарийский» по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу нахождения органа государственного контроля (надзора) территориального отдела Управления Роспотребнадзора <адрес> Эл в <адрес>: <адрес> Эл, <адрес>, при рассмотрении материалов Горномарийской межрайонной прокуратуры (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протоколов лабораторных филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4043, 4044, заключений к протоколам лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4043, 4044, установлено, что по состоянию на13 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ по фактическому месту нахождения каптажа родника: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, по фактическому месту нахождения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес> юридическим лицом муниципальным унитарным предприятием «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (сокращенное наименование МУП «Горномарийский») нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения, а именно:

качество питьевой воды из каптажа родника д. <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно:

- в пробах воды, отобранных из каптажа родника по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, обнаружено наличие общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалами Горномарийской межрайонной прокуратуры (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протоколом лабораторных филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключением к протоколу лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №;

качество питьевой воды водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно:

- в пробах воды, отобранных из водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес> обнаружено наличие общих колиформных бактерий и термотолерантных колиформных бактерий (в норме должны отсутствовать), что является нарушением п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается материалом Горномарийской межрайонной прокуратуры (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протоколами лабораторных филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4044, заключений к протоколам лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4044 и квалифицируется по ст. 6.5 КоАП РФ.

Выше перечисленные нарушения могут повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создают угрозу жизни и здоровью граждан д. Сиухино, в том числе возникновения инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний. В ряде случаев потребление некачественной питьевой воды может привести к различным расстройствам здоровья - от различной степени нарушения метаболизма до развития выраженных нозологических форм.

По мнению должностного лица МУП «Горномарийский» муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» совершено правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.

При рассмотрении протоколов лабораторных исследований воды в отношении МУП «Горномарийский» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В связи с выявленным административным правонарушением, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, в соответствии со ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> ФИО5 временно запретила деятельность:

- каптажа родника по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>;

- водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес> 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель МУП «Горномарийский» ФИО3 показала, что в настоящее время жители д. <адрес> обеспечиваются водой, качество которой соответствует необходимым санитарным нормам. Выявленные нарушения устранены, путем проведения дезинфекции каптажного колодца, водопроводных сетей, водонапорной башни, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов Горномарийской межрайонной прокуратуры (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протоколов лабораторных филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4043, 4044, заключений к протоколам лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4043, 4044, установлено, что по состоянию на13 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ по фактическому месту нахождения каптажа родника: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, по фактическому месту нахождения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес> юридическим лицом муниципальным унитарным предприятием «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (сокращенное наименование МУП «Горномарийский») нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения. Просит назначить МУП «Горномарийский» административное наказание в виде приостановлении деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, нахожу вину МУП «Горномарийский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5. КоАП РФ установленной.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, являются индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно ч. 1. ч. 2 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

В соответствии с п.п. 1 и 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01», которые устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Согласно п. 2.2 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Согласно п. 3.1 СанПиН питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 3.2 СанПин качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 3.3 СанПин безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Вопросы организации водоснабжения населения в соответствии со ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

Таким образом, ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению:

- каптажа родника по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>;

- водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>, возложена на МУП «Горномарийский».

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении материалов Горномарийской межрайонной прокуратуры (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. протоколов лабораторных филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4043, 4044, заключений к протоколам лабораторных исследований испытательного лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> Эл в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, 4043, 4044, установлено, что по состоянию на13 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ по фактическому месту нахождения каптажа родника: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, по фактическому месту нахождения водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес> юридическим лицом муниципальным унитарным предприятием «Горномарийский» муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» (сокращенное наименование МУП «Горномарийский») нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и хозяйственно - питьевому водоснабжению населения

Доказательствами вины юридического лица служат:

- актом отбора образцов (проб) объектов внешней среды от ДД.ММ.ГГГГ (д. <адрес>);

- протокол лабораторных исследований №, 4044 от ДД.ММ.ГГГГ и заключение к нему, в которых подробно описаны допущенные правонарушения санитарно-эпидемиологических требований. При составлении протокола законный представитель юридического лица присутствовал;

- протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение к нему, в которых подробно описаны допущенные правонарушения санитарно-эпидемиологических требований. При составлении протокола законный представитель юридического лица присутствовал;

- протокол о временном запрете деятельности, из которого следует, что специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Эл в <адрес> ФИО5 в 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, возникновения кишечных инфекционных заболеваний среди населения, вплоть до эпидемических вспышек кишечных инфекционных заболеваний произвела временный запрет деятельности

- каптажа родника по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>;

- водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>, составив протокол от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства подтверждают факт того, что юридическое лицо - МУП «Горномарийский» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены с соблюдением установленных законом требований.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес> Троицко-Пасдского сельского поселения <адрес> <адрес> Эл выявленные нарушения устранены, путем проведения дезинфекции каптажного колодца, водопроводных сетей, водонапорной башни.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность МУП «Горномарийский» являются совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МУП «Горномарийский», не установлено.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкция статьи 6.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного приостановления деятельности, и, в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ,применяется судом в целях защиты жизни или здоровья людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.7, 29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Горномарйиский» Муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности:

- каптажа родника по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>;

- водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>, сроком на 12 суток с момента фактического приостановления деятельности - с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Юридическому лицу - МУП «Горномарийский» для обеспечения исполнения данного административного наказания запретить эксплуатацию:

- каптажа родника по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>;

- водоразборных сооружений централизованной системы водоснабжения (колонок) по адресам: <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>; <адрес> Эл, <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, около <адрес>, сроком на 12 суток с момента фактического приостановления деятельности - с 13 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить требования ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить законному представителю МУП «Горномарийский» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Направить копию настоящего постановления о приостановлении деятельности судебному приставу-исполнителю для немедленного его исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                                               Михалкина В.А.