Решение по делу № 5-97/2018 от 14.02.2018

Дело № 5- 97 / 2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

 <ДАТА1>                                                               г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района, <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела в отношении муниципального унитарного предприятия «Строитель» муниципального образования «<АДРЕС> городской округ», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, 20, об административном правонарушении, предусмотренном  ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

  Согласно протоколу об административном правонарушении составленному главным государственным инспектором контрольно-надзорного управления государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области  <ФИО2>, следует, что <ДАТА2> на основании обращения собственника жилого помещения в отношении МУП «Строитель» МО «<АДРЕС> городской округ» инспекцией была проведена внеплановая документарная проверка по факту отключения холодного водоснабжения в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. 50 лет <АДРЕС>. В результате проверки установлено следующее. МУП «Строитель» МО «<АДРЕС> городской округ» осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 23 апреля 2915 года <НОМЕР>, а также на основании договора управления <НОМЕР> от <ДАТА3> согласно которому управляющая организация обязана организовывать предоставление коммунальных услуг. Согласно выписке из журнала учета аварийных заявок, представленной МУП «Строитель», <ДАТА4> в 06 часов 15 минут, в связи с проведением ремонтных работ по отогреву, замене вентилей, прочистки розлива холодного водоснабжения, в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> была приостановлена подача коммунальной услуги «холодная вода». Время и дата возобновления подачи коммунальной услуги - <ДАТА4> года 16 часов 25 мин. Перерыв подачи коммунальной услуги «холодная вода» составил 10 часов 10 минут, что является превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды.

За осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований предусмотрена административная ответственность ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Представитель МУП «Строитель» в судебное заседание, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявление об отложении слушания дела не представил, в связи с чем, согласно ст.25.1 КоАП РФ, дело рассматривается в его отсутствие.

    Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему:

    Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от <ДАТА6> N 379-ФЗ, от <ДАТА7> N 437-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектами правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован ЖК РФ.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

      МУП «Строитель» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от <ДАТА8> <НОМЕР>.

      В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9> ЛЪ 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату являются:

соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ (УК несет ответственность перед собственниками, в том числе, за предоставление коммунальных услуг);

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. 50 лет <АДРЕС> осуществляется, в том числе, на основании договора управления от <ДАТА10> <НОМЕР> (Далее - Договор) согласно которому, управляющая организация обязана организовывать предоставление коммунальных услуг (п. 4.1.2).

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг., регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>).

В соответствии с п. 3 Правил <НОМЕР>, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Требования к качеству коммунальных услуг, допустимые отступления от этих требований и допустимая продолжительность перерывов предоставления коммунальных услуг, приведены в приложении <НОМЕР> Правил <НОМЕР>, согласно которому, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Пунктом 98 Правил <НОМЕР> предусмотрено, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

     В ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено следующее.

      Согласно выписке из журнала учета аварийных заявок, представленной МУП «Строитель», <ДАТА4> в 06ч. 15мин., в связи с проведением ремонтных работ по отогреву, замене вентилей, прочистки розлива холодного водоснабжения, в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> была приостановлена подача коммунальной услуги «холодная вода». Время и дата возобновления подачи коммунальной услуги - <ДАТА4>16чс 25мин. Перерыв подачи коммунальной услуги «холодная вода» составил 10 ч. 10 мин., что является превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холенной воды. Сведения, а так же документы, подтверждающие перерасчет платы собственникам и пользователям помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. 50 лет BJIMCM, в связи с превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодней воды, не представлены.

       В качестве доказательств совершения юридическим лицом  МУП «Строитель» административного правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, мировому судье представлены: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> Б/Н от <ДАТА12>,  акт проверки <НОМЕР> 48 от <ДАТА13>, копия журнала учета аварийных заявок МУП «Строитель», распоряжение <НОМЕР> от <ДАТА14>, копия лицензии МУП «Строитель» <НОМЕР> от <ДАТА8> года, правоустанавливающие документы МУП «Строитель», копия договора поставки холодного водоснабжения и водоотведения <НОМЕР> от <ДАТА16>, копия обращения <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА17>

      Таким образом, МУП «Строитель», которая является организацией осуществляющей управление многоквартирным домом на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8> года обязана соблюдать лицензионные требования, в том числе требования по предоставлению услуг надлежащего качества.

       Поскольку, МУП «Строитель» не были приняты надлежащие меры к недопущению нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения им соответствующих правил и норм, суд приходит к выводу, что МУП «Строитель» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - «Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса».

При назначении административного наказания юридическому лицу мировой судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного ООО «ЖКС» административного правонарушения, материального положения юридического лица, характера и социальной значимости деятельности ООО «ЖКС», мировой судья полагает, что назначение наказания в размере минимально возможного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - 250 000 руб., может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, тогда как наказание должно быть разумным и исполнимым, а потому мировой судья считает, что юридическому лицу - ООО «ЖКС» возможно назначить штраф в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но не менее половины его минимального размера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

 Муниципальное унитарное предприятие «Строитель» муниципального образования «<АДРЕС> городской округ» <АДРЕС> области признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 2 статьёй 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате на следующие реквизиты :УФК по <АДРЕС> области. (Государственная жилищная инспекция <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> ОКТМО 64724000; р/счет <НОМЕР> л/с  04612000120;  Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области ;   БИК <НОМЕР> КБК 046 116 900 400 400 00140.

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение на юридическое лицо административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

   Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области- в течение десяти дней со дня вручения или получении копии постановления.

Мировой судья                                                                                       <ФИО1>

Копия верна: Мировой судья                              <ФИО1>