Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-300/2022 от 20.07.2022

                                        П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                                 

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское                                                      20 июля 2022 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смирнова В.А.,

рассмотрев в помещении Сосновского районного суда Челябинской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

СМИРНОВА В.А., 24.01.1994 рождения, уроженца и гражданина <данные изъяты>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, проживающего по адресу: АДРЕС, работающего без официального трудоустройства,

У С Т А Н О В И Л:

20 июля 2022 года в 11 час. 00 мин. по адресу: АДРЕС установлено, что гражданин <данные изъяты> Смирнов В.А., ДАТА года рождения, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание/проживание на территории РФ, чем, нарушил п.2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол составлен УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Сосновскому району младшим лейтенантом полиции Кулахметовой А.А.

Протокол направлен в суд заместителем начальника полиции (по охране общественного порядка) подполковником полиции С.В.Чумаковым.

Смирнов В.А. в судебном заседании вину признал, пояснил, что в Россию приехал в 2015 году, с этого времени территорию РФ не покидал, в 2015 году потерял все документы, с заявлением об утрате в компетентные органы не обращался, с 2016 года проживает с гражданкой РФ Смирновой А.С., от совместной жизни с которой у них имеются двое малолетних детей 2017 и 2021 года рождения, дети являются гражданами РФ, в брак с гражданкой РФ Смирновой А.С. не может вступить по причине отсутствия необходимых документов, он проживает со своей семьей в п.Красное поле, работает, содержит детей, они обратились в миграционную службу, чтобы оформить ему гражданство РФ. В Казахстане у него проживает мать, в РФ проживают отец и родная сестра. В браке он не состоит, иных детей не имеет.

Свидетель Смирнова А.С. пояснила, что проживает со Смирновым А.В, в фактических брачных отношениях с 2016 года, она переменила в органах ЗАГС фамилию на Смирнова, чтобы в свидетельствах о рождении у родителей была указана одна фамилия, брак зарегистрировать не могли, из-за отсутствия у Смирнова В.А. документов на право пребывания на территории РФ, в настоящее время она находится в отпуске по уходу за ребенком, Смирнов В.А. предоставляет содержание ей и малолетним детям.

Исследовав представленные материалы, заслушав Смирнова В.А., показания свидетеля Смирновой А.С., судья приходит к следующему выводу:

Факт совершения административного правонарушения гражданином Казахстана Смирновым Виктором Александровичем подтверждается административным протоколом № от 20 июля 2022 года, объяснением Смирнова В.А., Смирновой А.С., сведениями информационного центра ГУВД, справкой АС ЦБДУИГ, удостоверением личности гражданина Казахстана.

Таким образом, судья считает вину Смирнова В.А. доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

Как следует из представленных материалов Смирнов В.А. вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, отягчающих обстоятельств по делу не установлено. Кроме того, у Смирнова В.А. в Российской Федерации проживает семья, в том числе несовершеннолетние дети 2017 и 2021 года рождения, которые являются гражданами РФ.

Учитывая данные обстоятельства, полагаю возможным не назначать Смирнову В.А. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку назначение данного наказания в отношении Смирнова В.А. несправедливо нарушает охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право иностранного гражданина на семейную жизнь, а назначение по данному делу дополнительного наказания не оправдано крайней социальной необходимостью, не будет соответствовать правомерной цели и нарушит упоминаемый Конвенцией баланс публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, суд считает справедливым назначить административное наказание Смирнову В.А. в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч 1.1 ст. 18.8 КоаП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Смирнова В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен в течение 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: получатель платежа ГУ МВД России по Челябинской области, КПП 745301001, ИНН 7453040734, код ОКТМО 75652000, р\с 03100643000000016900, БИК: 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН: 18880474220023222006.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                       Т.Н.Куценко