Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-373/2023 от 03.04.2023

Дело № 12-373/2023

УИД: 21RS0023-01-2023-001483-32

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

18 мая 2023 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу Казанцева Валерия Никифоровича на постановление о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением городской административной комиссии ----- от дата Казанцев В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» - за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. Правонарушение зафиксировано с применением средств фотофиксации. На указанное постановление им подана жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что нарушено законодательство о персональных данных, он является инвалидом, автомобиль внесен в федеральный реестр инвалидов, что освобождает его от платы за пользование муниципальной парковкой.

В судебном заседании заявитель не присутствовал, воспользовался правом на ведение дела через представителя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал изложенные в жалобе доводы, также полагая, что отсутствие свободных парковочных мест для инвалидов позволяет инвалиду парковаться в любом месте.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статья 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемые гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 названного Закона Чувашской Республики невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно примечанию к данной статье под муниципальной парковкой следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 01.07.2014 г. № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, которым в том числе, установлены категории лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), в частности, инвалиды за парковку специальных автотранспортных средств на выделенных местах (п. 4.11).

Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержден Постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 г. № 2928, в котором, на момент совершения данного правонарушения, были обозначены платные парковки, в том числе и адрес (зона парковки -----) круглосуточно (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Как видно из материалов дела, дата в период времени с ------. собственник (владелец) транспортного средства ------ с регистрационным номером -----, которым является заявитель, разместил его на указанной парковке без оплаты.

С 1 июля 2020 года Приказом Минтруда России от 14.11.2019 N 724н признан утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 443н "Об утверждении Порядка выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования" и утвержден Порядок размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, управляемом инвалидом, или транспортном средстве, перевозящем инвалида и (или) ребенка-инвалида, а также использования и предоставления этих сведений, согласно которому гражданам, пользующимся автомобильным знаком "Инвалид", необходимо оформить разрешение на бесплатную парковку для транспортного средства, на котором перевозится инвалид или ребенок-инвалид, онлайн через «личный кабинет» на портале Госуслуг, сайте Федерального реестра инвалидов (ФРИ) или лично в МФЦ в срок 31 декабря 2020 года включительно, а с 1 января 2021 года получить доступ к льготной парковке можно только путем внесения сведений о транспортном средстве в Федеральный реестр инвалидов.

Приказ Минтруда России от 14.11.2019 N 724н (ред. от 15.12.2022) предусматривает, что заявление может быть подано инвалидом либо его представителем в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в электронном виде или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п.5).

Размещение сведений о транспортном средстве осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по результатам проведения автоматической проверки указанных в заявлении сведений в срок, не превышающий 15 минут с момента регистрации заявления (п.9).

Пунктами 10-12 данного Порядка предусмотрено, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации обеспечивает информирование заявителя о дате и времени размещения в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве посредством размещения сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или направления по адресу электронной почты по выбору инвалида или его представителя; обеспечивает возможность использования и предоставления федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации размещенных в федеральном реестре инвалидов сведений о транспортном средстве, в том числе посредством информационного взаимодействия с их информационными ресурсами; посредством федерального реестра инвалидов бесплатно и без авторизации обеспечивает возможность получения по государственному регистрационному номеру транспортного средства актуальных неперсонифицированных сведений об использовании транспортного средства.

В данном случае, действительно, сведения о транспортном средстве заявителя (Сервис проверки транспортных средств, управляемых инвалидом или используемых для перевозки инвалида) внесены в Федеральный реестр инвалидов, о чем свидетельствуют данные с указанного сервиса.

Однако, как следует из представленного материала, и не оспаривается заявителем, принадлежащее ему транспортное средство было расположено на платной парковке вне специально отведенного места. Вместе с тем, анализ положений действующего законодательства, регулирующего правоотношения с участием инвалидов, позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, на котором перевозится инвалид или ребенок-инвалид, может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены соответствующими дорожными знаками и только в границах парковочного места, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Так, в соответствии с ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 28.12.2022 N 569-ФЗ, на всех парковках общего пользования, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На граждан из числа инвалидов III группы распространяются нормы настоящей части в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид" и информация об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр инвалидов.

Постановлением Правительства РФ от 10.02.2020 N 115 "О порядке распространения на граждан из числа инвалидов III группы норм части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вступившим в законную силу с 1 июля 2020 года установлено, что нормы части девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предусматривающие выделение на всех парковках общего пользования мест для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, распространяются на следующих граждан из числа инвалидов III группы:

а) граждане, имеющие ограничение способности к самостоятельному передвижению любой степени выраженности (1, 2 или 3 степени);

б) граждане, получившие до вступления в силу настоящего постановления в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования и пользующиеся правом на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств.

Сведения о транспортном средстве, управляемом инвалидом III группы, предусмотренным пунктом 1 настоящего постановления, или транспортном средстве, его перевозящем, размещаются в федеральном реестре инвалидов в порядке, предусмотренном частью десятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

С учетом указанных положений, наличие права на бесплатную парковку не предоставляет инвалиду право парковаться на платной парковке в любом месте. Право на бесплатную парковку реализуется при соблюдении всех перечисленных выше требований и только на специально обозначенном месте.

На платной парковке у адрес, вопреки утверждениям заявителя, выделены парковочные места с установкой соответствующих дорожных знаков, что следует из схемы дислокации расположенных на данном участке дороги дорожных знаков.

Как видно из материалов дела, автомобиль заявителя в указанный в обжалуемом постановлении промежуток времени, при наличии обозначенных соответствующими знаками парковочных мест для инвалидов, был припаркован в месте, не предназначенном для инвалидов.

Названное обстоятельство обязывало заявителя исполнить требования вышеназванного Положения и произвести оплату парковки автомобиля.

Однако заявитель не оплатил парковку на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством "------" -----, свидетельство о проверке -----, проверка действительна до дата, дата загрузки дата.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото-и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Достоверность показаний вышеуказанного работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано вмененное заявителю правонарушение, сомнений не вызывает.

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением городской административной комиссии, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Таким образом, факт стоянки указанного заявителем транспортного средства на платной парковке и невнесения платы за размещение транспортного средства на платной парковке доказан административным органом и нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, что свидетельствует об обоснованности привлечения заявителя к административной ответственности.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствуют о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики "Об административных правонарушениях в Чувашской Республике" N 22 от 23 июля 2003 года.

Субъективная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов административного органа и не ставит под сомнение доказанность факта совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы, соблюдены.

В обжалуемом постановлении административного органа содержатся все необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 КоАП РФ.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в пределах санкции вышеуказанной правовой нормы.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

дата председателем комиссии в соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ вынесено определение об истребовании сведений из ОГИБДД УМВД России по г. Чебоксары о владельце транспортного средства с государственным регистрационным знаком -----. Сведения о собственнике названного транспортного средства были направлены в ответ на данный запрос.

Вопреки утверждениям заявителя пунктом 3 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон о персональных данных) установлена возможность обработки персональных данных без согласия его субъекта в случае, когда такая обработка персональных данных необходима для осуществления правосудия, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Поскольку обработка персональных данных в отношении заявителя осуществлялась в рамках дела об административном правонарушении, то получения его согласия на это не требовалось, а внесение указанных данных в оспариваемое постановление не может быть признано незаконным распространением сведений о его частной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление городской административной комиссии ----- от дата о привлечении Казанцева Валерия Никифоровича к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Т.П. Ермолаева