Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-555/2023 ~ М-120/2023 от 20.01.2023

дело № 2-555/2023

УИД 34RS0003-01-2023-000149-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года                                                                      город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Наумова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Желтобрюховой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 апреля 2023 года в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к ФИО3, Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, вселении,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2, обратился в суд с иском к ФИО3 и ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес>, в котором просит: признать действия представителя ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес>, отказавшего в приеме документов о регистрации ФИО4 и его несовершеннолетних детей в жилом помещении по адресу: <адрес>, незаконными; возложить обязанность на ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес> зарегистрировать ФИО4, ФИО1 т ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>; обязать ФИО3 не чинить препятствия во вселении ФИО4 и его несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 в жилое помещение по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указав, что он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, указанное жилое помещение находится в муниципальной собственности. Нанимателем жилого помещения является его мать ФИО3 В данном жилом помещении кроме него и нанимателя зарегистрированы: его несовершеннолетние дети – ФИО1, <ДАТА> года рождения, ФИО2, <ДАТА> года рождения, его брат ФИО10 и его несовершеннолетняя дочь ФИО7, а также сестра истца ФИО5 и её несовершеннолетняя дочь ФИО8 В настоящее время <адрес> признан ветхим строением, подлежащим сносу. Жильцы дома расселены в другие жилые помещения. Им предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору социального найма жилого помещения № от 28.11.2022г., заключенного с МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики». Истец обратился в МФЦ с документами для регистрации себя и своих несовершеннолетних детей в жилом помещении по адресу: <адрес>. Представитель ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес> в МФЦ отказала ему в приеме документов по той причине, что необходимо присутствие нанимателя. Наниматель ФИО3 всячески уклоняется от дачи согласия на регистрацию и проживание его и его детей в спорном жилом помещении. Считает, отказ представителя службы по вопросам миграции в регистрации его и его несовершеннолетних детей в указанном жилом помещении и чинении препятствий ФИО3 во вселении и регистрации в жилое помещение, незаконными.

Истец ФИО4 в порядке ст.39 ГПК РФ увеличил исковые требования и просит: вселить его в квартиру по адресу: <адрес>; обязать предоставить ключи от входной двери и чинить препятствия в пользовании данным жилым помещением.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Поступило заявление, в котором отказывается от исковых требований к ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес>, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес>, ответчик ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили.

Третьи лица ФИО10, ФИО5, представитель третьего лица МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки суд не уведомили.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

Ответчики и третьи лица о дате рассмотрения дела извещены заблаговременно.

Однако, в судебное заседание не представлено доказательств невозможности участия в судебном заседании, в связи с чем, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отказ истца ФИО4, от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу в части исковых требований к ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес> о признании действия представителя ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес>, отказавшего в приеме документов о регистрации ФИО4 и его несовершеннолетних детей в жилом помещении по адресу: <адрес>, незаконными; возложении обязанности на ГУ по вопросам миграции МВД России по <адрес> зарегистрировать ФИО4, ФИО1 т ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В соответствии с Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Ч.1 ст.2 Протокола №4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает, что каждый, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет в пределах этой территории право на свободу передвижения и свободу выбора местожительства.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

Право на жилище, закрепленное в части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, является одним из элементов права на достойный уровень жизни (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), поэтому правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную частью 1 статьи 45 и статьи 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (часть 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма.

В силу части 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

На основании статьи 678 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель и проживающие с ним лица обязаны использовать жилье по назначению – для постоянного проживания, обеспечивать его сохранность, и поддерживать в надлежащем состоянии, своевременно вносить плату за жилье.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст.1 ч.3,4 ЖК РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или иных основаниях, предусмотренных законодательством.

На основании ст.3 ч.4 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с положением ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом. Согласно ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.

Согласно статье 56 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов. Защита прав и законных интересов ребенка осуществляется родителями (лицами, их заменяющими), а в случаях, предусмотренных Кодексом, органом опеки и попечительства, прокурором и судом.

Несовершеннолетний, признанный в соответствии с законом полностью дееспособным до достижения совершеннолетия, имеет право самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, в том числе право на защиту.

Ребенок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (лиц, их заменяющих).

При нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребенок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд.

В силу пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" родители ребенка (лица, их заменяющие) содействуют ему в осуществлении самостоятельных действий, направленных на реализацию и защиту его прав и законных интересов, с учетом возраста ребенка и в пределах установленного законодательством Российской Федерации объема дееспособности ребенка.

В соответствии с нормами пунктов 1, 2 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 данной статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:

1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 указанного Кодекса.

Из изложенных норм закона следует, что обязанность по защите интересов и прав несовершеннолетних лиц возложена на их законных представителей.

Кроме того, право самостоятельного обращения в суд за защитой своих прав и отстаивание своих интересов в судебном порядке, ребенок приобретает по достижении 14 лет, чему корреспондирует пункт 3 статьи 37 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в силу положений Семейного кодекса Российской Федерации об ответственности родителей за воспитание и развитие своих детей, их обязанности заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии расторжение брака родителей, раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка (п. 1 ст. 55, п. 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ), в том числе и на жилищные права.

В соответствии с абзацем 6 Преамбулы к Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства- участники настоящей Конвенции признают, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Согласно статьям 3 и 9 указанной Конвенции судами первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка: государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка. В соответствии с абзацем 6 Преамбулы к Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН <ДАТА>, государства- участники настоящей Конвенции признают, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

Согласно статьям 3 и 9 указанной Конвенции судами первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка: государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином конкретном случае, например, когда родители жестоко обращаются с ребенком или не заботятся о нем или когда родители проживают раздельно и необходимо принять решение относительно места проживания ребенка.

Как следует из материалов дела, ФИО4 заявлен иск в том числе и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2

В судебном заседании установлено, что 28.11.2022г. на основании решения постановления администрации Волгограда от 05.09.2022г. № «О предоставлении по договорам социального найма жилых помещений (квартир) муниципального жилищного фонда Волгограда» и решения Красноармейского районного суда <адрес> от 01.09.2022г. по делу №, заключен договор социального найма жилого помещения № и ответчику ФИО3 и членам её семьи – ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО10, ФИО4, ФИО5 была предоставлена трехкомнатная квартира, общей площадью 61,3 кв.м., по адресу: <адрес>, ул. им. Старшего лейтенанта Токарева, <адрес>.

Нанимателем указанного выше жилого помещения является ответчик ФИО3

Согласно п.3 договора социального найма жилого помещения № от 28.11.2022г. совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО1, ФИО10, ФИО4, ФИО5

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о не чинении ФИО4 препятствий к вселению в спорную квартиру со стороны ФИО3 суду не представлено.

Ответчик не оспаривал утверждение стороны истца о том, что ключи от замков ею, в том числе и после предъявления иска, истцу не выдан.

Следовательно, в отношении истца и несовершеннолетних, которые имеют равные с ответчиком права по договору социального найма, имеются препятствия в реализации данного права.

Суд находит обоснованными требования истца, поскольку из искового заявления следует, что истец не имеет ключей от входных дверей в квартиру, следовательно, не имеет свободного, вне зависимости от воли проживающих в квартире, доступа в жилое помещение.

В связи с чем исковые требования ФИО4, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 о вселении, возложении обязанности предоставить ключи от входной двери и не чинить препятствия в пользовании данным жилым помещением подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░ ░░░3, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░1 ░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░4, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░4 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░ ░░░4 ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 39 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░-      ░░░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ -

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-555/2023

░░░ 34RS0003-01-2023-000149-16