Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1803/2023 ~ М-1741/2023 от 15.12.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                                               21 декабря 2023 года

Шалинский городской суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Мовлаева Р.Н., при секретаре Дахаевой А.А., с участием помощника прокурора <адрес> Тимирова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «<данные изъяты>» Шалинского муниципального района об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований на следующие обстоятельства.

<адрес> в ноябре текущего года проведена проверка соблюдения МБОУ «<данные изъяты>» Шалинского муниципального района (далее - Учреждение) законодательства об антитеррористической защищенности объектов, в ходе которой выявлены нарушения законов.

В частности п.п. «а, в» п. 17 постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требование) определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктами «а, в» п. 25 и п. 26 и 27 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) первой, второй и третьей категории опасности осуществляются, в числе прочих, следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Между тем, руководителем Учреждения в двух зонах на территории Учреждения не обеспечены камеры, охватывающие периметр.

Кроме того, в Учреждении две камеры видеонаблюдения находятся в неисправном состоянии, хранение данных осуществляется не более 11 дней.

Выявленные нарушения, выразившиеся в не обеспечении надлежащей антитеррористической защиты, препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права работников, воспитанников и посетителей, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

По поводу выявленных нарушений закона в адрес руководителя Учреждения в апреле 2023 г. вносилось представление о принятии конкретных мер к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий им способствующих. Однако, как показала проверка, меры для реального устранения выявленных нарушений Учреждением не приняты, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> Тимиров И.А. заявленные требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ «<данные изъяты>» Шалинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен. В своем письменном ходатайстве требования прокурора признал полностью, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» (далее - Федеральный закон № 390-ФЗ) определено, что к основным принципам обеспечения безопасности в Российской Федерации относятся соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина и приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В силу ст. 3 вышеназванного закона деятельность по обеспечению безопасности включает в себя: прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности; разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждение и устранение угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления.

Аналогичные требования предусмотрены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

Наряду с этим, согласно п. 6 ст. 3 и п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Выполнение требований к антитеррористической защищённости обеспечивают юридические лица в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Кроме того, в целях определения методических подходов к организации создания единой системы обеспечения безопасности образовательных учреждений Письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 04.06.2008 № разработаны методические указания, в соответствии с которыми антитеррористическая защищенность образовательного учреждения считается одним из критериев обеспечения безопасности учебных учреждений.

При этом при решении вопроса о готовности учреждения осуществлять образовательную деятельность необходимо учитывать наличие обеспечения охраны, инженерно-технических средств охраны (в том числе, системы видеонаблюдения и контроля), наличие служебной документации, обеспечивающей пропускной, внутриобъектовый режим.

В целях развития вышеуказанных положений закона постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Как показала проверка, Учреждением, которой присвоена 3 категория опасности, не в полной мере соблюдаются предъявленные требования к антитеррористической защищенности.

Согласно п.п. «а, в» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с п.п. «г» п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктами «а, в» п. 25 и п. 26 и 27 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) первой, второй и третьей категории опасности осуществляются, в числе прочих, следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

На основании п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Допущенные нарушения, выразившиеся в не обеспечении надлежащей антитеррористической защиты, препятствуют реализации требований законодательства, существенно нарушают права работников, воспитанников и посетителей, так как при наличии указанных нарушений, имеется реальная угроза их жизни и здоровью в случае совершения террористического акта и иных непредвиденных чрезвычайных ситуациях.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поэтому требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц, об обязании руководство МБОУ «<данные изъяты>» Шалинского муниципального района устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности объекта подлежат удовлетворению, поскольку являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБОУ «<данные изъяты>» Шалинского муниципального района в течение 2 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить размещение в двух зонах на территории Учреждения камерами, охватывающие периметр, привести в исправное состояние две камеры видеонаблюдения и обеспечить возможность хранения данных не менее 30 дней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                            (подпись)                                   Р.Н. Мовлаев

Копия верна:

Судья                                                                                                                               Р.Н. Мовлаев