Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-59/2023 ~ М-1/2023 от 09.01.2023

Дело № 2-59/2023

УИД 21RS0009-01-2023-000003-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 г.                                                          с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Артемьевой Р.М., с участием прокурора -заместителя прокурора Красноармейского района Чувашской Республики советника юстиции Улисова С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад «Звездочка», МБДОУ «Детский сад «Колосок», МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» об обязании обустроить уборные для маломобильных групп населения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками к МБДОУ «Детский сад «Звездочка», МБДОУ «Детский сад «Колосок», МБДОУ «Детский сад «Чебурашка», к каждому в отдельности, и просил возложить на них обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обустроить уборные для маломобильных групп населения путем установки стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенными прокуратурой Красноармейского района Чувашской Республики в рамках надзорной деятельности проверками было установлено, что в названных дошкольных образовательных учреждениях в нарушение положенийст. 7 Конституции Российской Федерации, ст.ст.2,15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст.ст. 28, 41, 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.3 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.12.2009 № 384 -ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309, пп. «в» п.20 приказа Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам», пунктов 6.3.1- 6.3.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», уборные не обустроены для маломобильных групп населения.

Определением судьи Красноармейского районного суда Чувашской Республики от 25 января 2023 г. указанные выше иски прокурора на основании ч.4 ст.151 ГПК РФ были объединены в одно производство (л.д. 114).

         Прокурор Улисов С.Г. на судебном заседании исковые требования к ответчикам поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковых заявлениях.

Представители ответчиков МБДОУ «Детский сад «Звездочка», МБДОУ «Детский сад «Колосок», МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» на судебное заседание не явились, хотя о его месте и времени были извещены надлежащим образом. Направили заявления о рассмотрении дела без их присутствия и о признании исковых требований (л.д. 119,120,121, 132,133,135).

Не явился на судебное заседание и представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица- администрации Красноармейского муниципального округа Чувашской Республики. В суд об уважительности неявки на судебное заседание не известил (л.д.131).

Выслушав прокурора Улисова С.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктами 6.3.1- 6.3.3 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» установлено, что во всех зданиях, где должны быть санитарно-бытовые помещения для посетителей, следует предусматривать специально оборудованные для инвалидов универсальные и доступные кабины в уборных.При этом должна быть обеспечена доступность уборных общего пользования для людей с нарушениями зрения и нарушениями опорно-двигательного аппарата.Уборные для маломобильных групп населения размещаются как внутри туалетных блоков - доступные кабины, так и с автономным входом - универсальные кабины. В каждом доступном для маломобильных групп населения здании, сооружении при наличии уборных для посетителей должна быть, как минимум, одна универсальная кабина уборной.В универсальной кабине и других санитарно- бытовых помещениях, предназначенных для пользования всеми категориями граждан, в том числе инвалидами, следует предусматривать установку стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений, расположенных на высоте не более 0,48 м. Глубина и длина сиденья должны быть не менее 0,5 м.

Указанные выше пункты «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» включены в п.38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утв. постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 (ред. от 20.05.2022).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

         В силу части 1 статьи 15 указанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

          Пунктом 3 ст.26 Федерального закона от 01.12.2014 № 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» установлено, что положения части первой ст.15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции названного Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Порядок обеспечения такого доступа в отношении других объектов урегулирован частью 4 ст.15 названного выше ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

Таким образом, исполнение установленной в ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства и реконструкции данного объекта. Даже до реконструкции, модернизации указанных объектов должны приниматься меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии с п.4 ст.79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими обучающимися, так и в отдельных классах, группах или в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам.

         При этом, как следует из ч.7 ст.19 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам должны быть созданы необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Пунктами 19, 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, утв. Приказом Минпросвещения России от 31 июля 2020 г. № 373 ( в ред. от 01.12.2022), установлено, что в целях доступности получения дошкольного образования детьми с ограниченными возможностями здоровья организацией для детей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, должны обеспечиваться материально-технические условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа детей в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений). Дошкольное образование детей с ограниченными возможностями здоровья может быть организовано как совместно с другими детьми, так и в отдельных группах или отдельных образовательных организациях.

Как видно из представлений прокурора Красноармейского района Чувашской Республики по результатам проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов и законодательства об образовании, ответов ответчиков на представления прокурора об устранении нарушений требований законодательства в этой сфере, а также признаний представителей ответчиков МБДОУ «Детский сад «Звездочка», МБДОУ «Детский сад «Колосок», МБДОУ «Детский сад «Чебурашка», построенных до 1 июля 2016 г., не оборудованы кабины, предназначенные для маломобильных групп населения, путем установки стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений, как это предусмотрено требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (л.д. 18-21, 22, 63-66, 67, 106-109,110, 119,120,121).

Каких -либо доказательств, свидетельствующих о том, что данные уборные невозможно приспособить с учетом потребностей инвалидов, в частности, о невозможности оборудовать в них кабины, предназначенные для маломобильных групп населения, путем установки стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» до реконструкции или капитального ремонта зданий, ответчики суду не предоставили.

Между тем, в соответствии с требованиями ст.ст.12, 56 ГПК РФ обязанность доказать данные обстоятельства лежала на них.

При установленных выше обстоятельствах, исковые требования прокурора суд находит обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.196-199 ГПК РФ, районный суд

р е ш и л :

         Обязать МБДОУ «Детский сад «Звездочка», МБДОУ «Детский сад «Колосок», МБДОУ «Детский сад «Чебурашка» в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу в уборных своих зданий оборудовать кабины, предназначенные для маломобильных групп населения, путем установки стационарных и откидных опорных поручней, а также переносных или закрепленных на стене складных сидений в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 20 февраля 2023 г.

        Председательствующий