Решение по делу № 4-82/2020 от 12.03.2020

Дело № 5-82/2020 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания р.п. Панино, ул. Советская, д. 37 «12» марта 2020 года Мировой судья судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области Соловьева Е.Н., с участием помощника прокурора Панинского района Воронежской области Желтова С.В., лица, привлекаемого к административной ответственности Зайцева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица Зайцева Анатолия Евгеньевича, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, работающего генеральным директором ОАО «Автомобилист», зарегистрированного и проживающего по адресу: Воронежская область, Панинский район<АДРЕС> административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. У С Т А Н О В И Л: 26.02.2019 г. мировому судье судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области из прокуратуры Панинского района Воронежской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.24 КоАП РФ, в отношении должностного лица Зайцева А.Е. Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2020 г. прокуратурой Панинского района Воронежской области на основании задания прокуратуры Воронежской области от 21.01.2020 № 7/1-18-2020 18.02.2020 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры в деятельности ОАО «Автомобилист», расположенного по ул. 9 января, 104 «а», р.п. Панино, Воронежская область, генеральным директором которого является Зайцев А.Е. (приказ № 5 от 15.06.2015). Согласно сведениям УПФ РФ в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) клиентской службы (на правах отдела) ( в Панинском районе) на территории района проживает 2620 инвалидов, в том числе 86 детей-инвалидов. В ходе данной проверки выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, которые выразились в следующем. Основным видом деятельности ОАО «Автомобилист» является перевозка пассажиров автомобильным транспортом. Предприятие осуществляет транспортное обслуживание населения посредством пассажирских перевозок автобусами по межмуниципальным и внутримуниципальным маршрутам на основании лицензии на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. В процессе деятельности ОАО «Автомобилист» эксплуатируется 11 единиц транспортных средств (автобусы марок ПАЗ и ГАЗ). Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. Пунктом 6 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи (утвержден приказом Минтранса России от 01.12.2015 № 347, зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2016 № 42032) предусмотрена обязанность перевозчиков по обеспечению для пассажиров возможности посадки в транспортные средства и высадки из них, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно. Согласно пункту 7 Порядка перевозчики при закупке транспортных средств осуществляют меры по обеспечению соблюдения условий их доступности для пассажиров из числа инвалидов. В нарушение требований вышеуказанного законодательства транспортные средства, используемые ОАО «Автомобилист» для перевозки пассажиров по межмуниципальным и внутримуниципальным маршрутам, не оборудованы специальными устройствами, обеспечивающими доступ к транспорту инвалидов, использующих кресла-коляски. Должностным лицом, ответственным за организацию пассажирских перевозок и эксплуатацию транспортных средств, является генеральный директор ОАО «Автомобилист» Зайцев Анатолий Евгеньевич. Таким образом, в действиях (бездействии) генерального директора ОАО «Автомобилист» Зайцева А.Е. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), т.е. организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов. Перед началом судебного разбирательства суд разъяснил Зайцеву А.Е. права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Ходатайств не заявлено. В судебном заседании Зайцев А.Е. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и подтвердил обстоятельства его совершения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, в содеянном раскаялся. В судебном заседании помощник прокурора Панинского района Воронежской области Желтов С.В. поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему. Статья 11.24 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей. Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное лицо - генеральный директор ОАО "Автомобилист» Зайцев А.Е., что подтверждается копией приказа № 5 от 15.06.2015 г. В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций. При рассмотрении дела суд так же учитывает положения ст. 2.4 КоАП РФ, согласно которой, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела на основании задания прокуратуры Воронежской области от 21.01.2020 № 7/1-18-2020 18.02.2020 года проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры в деятельности ОАО «Автомобилист», расположенного по ул. 9 января, 104 «а», р.п. Панино, Воронежская область, генеральным директором которого является Зайцев А.Е. (приказ № 5 от 15.06.2015). В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения их беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, которые выразились в следующем. Основным видом деятельности ОАО «Автомобилист» является перевозка пассажиров автомобильным транспортом. Предприятие осуществляет транспортное обслуживание населения посредством пассажирских перевозок автобусами по межмуниципальным и внутримуниципальным маршрутам на основании лицензии на осуществление регулярных перевозок пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении. В процессе деятельности ОАО «Автомобилист» эксплуатируется 11 единиц транспортных средств (автобусы марок ПАЗ и ГАЗ). Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам транспортной инфраструктуры, условия для беспрепятственного пользования автомобильным транспортом. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами. Пунктом 6 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи (утвержден приказом Минтранса России от 01.12.2015 № 347, зарегистрирован в Минюсте России 06.05.2016 № 42032) предусмотрена обязанность перевозчиков по обеспечению для пассажиров возможности посадки в транспортные средства и высадки из них, в том числе с использованием специальных подъемных устройств для пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно. Согласно пункту 7 Порядка перевозчики при закупке транспортных средств осуществляют меры по обеспечению соблюдения условий их доступности для пассажиров из числа инвалидов. В нарушение требований вышеуказанного законодательства транспортные средства, используемые ОАО «Автомобилист» для перевозки пассажиров по межмуниципальным и внутримуниципальным маршрутам, не оборудованы специальными устройствами, обеспечивающими доступ к транспорту инвалидов, использующих кресла-коляски. Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина Зайцева А.Е. доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.02.2020 г.; -решением о проведении проверки от 18.02.2020 г.; -актом проверки от 18.02.2020 г; -копией приказа № 5 от 15.06.2015 г; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.02.2020 г.; - списком автобусов ОАО «Автомобилист»; -уставом ОАО «Автомобилист» и другими собранными по настоящему делу материалами. При таких обстоятельствах, суд считает, что вина Зайцева А.Е. в совершении административного правонарушения доказана, квалифицирует его действия по ст. 11.24 КоАП РФ, как нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Зайцева А.Е. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает его раскаяние. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Зайцева А.Е., в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который вину свою признал полностью, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья П О С Т А Н О В И Л: Признать Зайцева Анатолия Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей. Банковские реквизиты для уплаты административного штрафа: Получатель платежа - УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН 3664030921, КПП 366401001 р/с 40101810500000010004 в отделении Воронеж г. Воронеж БИК 042007001 ОКТМО 20635000 КБК 814 1 16 01113 01 9000 140. Издержек по делу об административном правонарушении нет. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия квитанции об уплате штрафа подлежит направлению в судебный участок №2 мирового судьи в Панинском судебном районе Воронежской области. В случае неисполнения данной обязанности, штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию постановления направить в прокуратуру Панинского района Воронежской области, Зайцеву А.Е. для сведения. Постановление может быть обжаловано в Панинский районный суд Воронежской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии. Мировой судья Е.Н.<ФИО1>