Решение по делу № 5-222/2011 от 17.08.2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Донецк Ростовской области                                                                      <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 2 г. Донецка Ростовской области Коновальцев С.Е.,

с участием представителя ТСЖ «Согласите» Калмыкова А.Л.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КРФ АП в отношении ТСЖ «Согласие» г. Донецка РО, расположенного по адресу: г. Донецк РО, 12 квартал, дом 1,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ТСЖ «Согласие» г. Донецка РО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса РФ об АП. Согласно протоколу об административном правонарушении 120-147/2011/1 от 08.07.2011 г. ТСЖ «Согласие» г. Донецка РО не выполнило мероприятия противопожарной безопасности, указанные в предписании ГПН № 350/1/175 от 11.11.2010 г., об устранении нарушений требований пожарной безопасности в доме № 1по адресу: г. Донецк РО, 12 квартал, срок исполнения которого истёк.

   Частью 12 ст. 19.5 КРФ об АП  предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

 В целях обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации должностные лица органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющиеся государственными инспекторами по пожарному надзору, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляют деятельность по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - организации), гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - граждане), а также должностными лицами требований пожарной безопасности.

Основной задачей государственного пожарного надзора является защита жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров и ограничение их последствий.

Органы государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением.

Требования Государственного пожарного надзора об устранении имеющихся недостатков противопожарной безопасности обязательны  для исполнения всеми гражданами, должностными, юридическими лицами, субъектами РФ.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Согласие»  г. Донецка РО Калмыков А.Л., пояснил, что жилой дом ТСЖ «Согласие»   постройки 1970 годов. Электрощитовой в доме нет. Распределительный щит расположен под лестничным маршем. Если распределительный щит выделить перегородкой  из негорючих материалов, то  этот объект не будет отвечать требованиям, предъявляемым к помещениям электрощитовой. Устранение одного нарушения, нарушением других требований считает недопустимым. Все остальные замечания, установленные ГПН, выполнены. Просит принять законное решение.

Представитель Отдела надзорной деятельности МЧС России  по г. Донецку РО Иванов А.Н., согласился с тем, что жилой дом № 1 в 12 квартале старой постройки и не отвечает современным требованиям. Тем не менее, Правилами пожарной безопасности 01-03 п.40 предусмотрено, что под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов. Данные Правила обязывают, независимо от сроков постройки жилых домов,  приведение в соответствие с Правилами имеющихся  распределительных эл.щитов в подъездах домов. Данные  положения должны бать выполнены.

Иванов А.Н согласился, что в доме ТСЖ «Согласие» много сделано в противопожарном отношении. Судья, выслушавпредставителя ТСЖ Калмыкова А.Л., представитель Отдела надзорной деятельности МЧС России  по г. Донецку РО Иванов А.Н., рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, считает, что правонарушение подлежит переквалификации на ч. 1 ст. 19,5 КРФ об АП, ТСЖ «ЮКАР» освобождено от ответственности по следующим основаниям.

В суде установлено, что 11.11.2010 г. председателю ТСЖ «Согласие» г. Донецка РО выдано предписание № 350/1/175 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в шести пунктах. Срок исполнения 11.05.2011 г. Большая часть замечаний , 5 пункта из 6, выполнены. Не выполнен п. 2 - помещение электрощитовой под лестничным маршем выделить перегородками из негорючих материалов, дверь электрощитовой выполнить имеющей предел огнестойкости не менее EI30. Невыполнение данного пункта предписания, квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 КРФ об АП. Данная квалификация ошибочна, так как часть 12 введена Федеральным законом от 03.06.2011 N120-ФЗ, после  совершения правонарушения и обратной силы не имеет. Следовательно, действия  ТСЖ подлежат переквалификации с ч. 12 на ч. 1 ст. 19.5 КРФ об АП.

   С учётом мнения представитель Отдела надзорной деятельности МЧС России  по г. Донецку РО Иванов А.Н., который считает, что  к жилым домам старой постройки сложно применить современные требования противопожарной безопасности и что в жилом доме ТСЖ ««Согласие»   шкаф элетроразводки имеет предел огнестойкости не менее EI 51, тем не менее Правила противопожарной безопасности обязательны для исполнения, судья считает возможным  применение ст. 2.9 КРФ об АП,  в силу которой, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КРФ АП  в отношении ТСЖ «Согласие» г. Донецка РО, расположенного по адресу: г. Донецк РО, 12 квартал, дом 1, прекратить, ограничиться  устным замечанием.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано  в Донецкий     городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, подачей жалобы через мирового судью принявшим постановление.

            Мировой судья: