Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5249/2022 ~ М-4480/2022 от 22.06.2022

Дело 2-5249/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года                                          г. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Левченко М.Б.,

при секретаре судебного заседания Простяковой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области к Мамедову ФИО10 о приведении строения в надлежащее состояние,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с иском к Мамедову Г.А. об обязании привести строение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями ПЗЗ г.о. Лосино-Петровский Московской области 49/15, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский от 05.09.2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в соответствии с результатами проведенной 15.06.2021 Главным управлением государственного строительного надзора Московской области внеплановой выездной проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, возведен объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание, выполнены работы по устройству односкатной крыши из металлоконструкций и покрытия из профнастила, каркас здания возведен из кирпичных колонн. Согласно составленному протоколу объект капитального строительства расположен на расстоянии менее 3 метров от установленных границ земельного участка, чем нарушены ПЗЗ г.о. Лосино-Петровский Московской области.

Арендатором указанного земельного участка является ответчик Мамедов Г.А.

Согласно сведениям, полученным из Министерства жилищной политики Московской области, разрешение на строительство (реконструкцию) каких-либо объектов капитального строительства, а также ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке не выдавалось.

Считает, что строительство объекта выполнено с нарушением требований ст. 51 ГрК РФ и является самовольной постройкой.

Просит обязать Мамедова Г.А. привести строение на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом и правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области 49/15, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский от 05.09.2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области Комиссарова В.О., действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание ответчик Мамедов Г.А. не явился, извещен, его представитель Веселова Ж.А., действующая на основании доверенности (копия в деле), исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.70-71).

Заслушав пояснения представителей сторон, допросив эксперта, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мамедов Г.А. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.51-55).

Земельный участок был предоставлен Мамедову Г.А.о. в аренду без торгов сроком на 3 года как собственнику жилого дома с кадастровым номером № (л.д.33-35).

Спорное хозяйственное строение с кадастровым номером №, принадлежит Мамедову Г.А. по праву собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости то 28.09.2021 (л.д. 73).

В ходе проведения 15 июня 2021 года Главным управлением государственного строительного надзора Московской области выездной проверки, было установлено, что на указанном земельном участке возведен объект капитального строительства – одноэтажное нежилое здание, который расположен на расстоянии менее 3 м от установленных границ земельного участка, чем нарушены Правила землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, о чем составлен соответствующий акт № от 18.06.2021 года (л.д.11 оборот-12) и подготовлено уведомление о выявлении самовольной постройки № от 18.06.2021 (л.д. 7-8).

Как предусмотрено статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подпункту 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

В силу положений части 6 статьи 30, части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для определения мест допустимого размещения зданий, сооружений устанавливаются ограничения в виде:

1) предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, в том числе их площадь;

2) минимальных отступов от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений;

3) предельного количества этажей или предельной высоты зданий, строений, сооружений;

4) максимального процента застройки в границах земельного участка, определяемого как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Согласно пунктов 8, 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты устанавливаются правилами землепользования и застройки. Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области утверждённые Решением совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от 5 сентября 2017 года N 49/15, с изменениями на, утвержденные Постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 08.07.2022 года № 977, (далее – Правила землепользования и застройки территории), земельный участок расположен в территориальной зоне «Ж-2», зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

Согласно указанным правилам землепользования и застройки, в зоне Ж-2 установлены предельные параметры строительства: максимальный процент застройки земельного участка для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства не должен превышать 40%; Минимальный отступ от границы земельного участка для объектов не должен превышать 3 метров. Данное требование относится к объектам индивидуального жилищного строительства.

Расположение хозяйственных построек относительно границ земельных участков, регламентируется СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - минимальное расстояние до границы соседнего участка должно составлять не менее 1,0м.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

В соответствии с определением суда от 28.09.2022 года по делу была проведена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО5 (л.д.81-82).

Из заключения эксперта Беляева А.С. № следует, что эксперт сделал вывод о том, что нежилое здание (хозяйственное строение) с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам. Не нарушает права и интересы истца и третьих лиц.

При этом экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположено спорное строение, имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). Согласно Приказу Росреестра от 10 ноября 2020 года NП/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», на земельном участке для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код классификатора – 2.2), допускается размещение хозяйственных построек.

Фактический процент застройки земельного участка истца, равный 27,0%, не превышает предельно максимальный процент застройки для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-2, установленный правилами землепользования и застройки городского округа Лосино-Петровский Московской области, равный 40%.

Минимальное расстояние до границы соседнего участка составляет 0,96м, что с учетом погрешности определения местоположения строения соответствует 0,10м.

Эксперт ФИО5 был вызван в судебное заседание, полностью поддержал выводы, изложенные им в экспертном заключении. Отвечая на вопрос представителя Мамедова Г.А., о предельном размере погрешности пояснил, что при определении местоположения координаты законом предусмотрена погрешность равная 10 см.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд доверяет заключению эксперта ФИО5 и принимает его как допустимое доказательство при разрешении вопроса о соответствии спорного строения действующим строительным, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, поскольку заключение научно обосновано, аргументировано, при проведении экспертизы эксперт был предупрежден за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 85 ГПК РФ, экспертиза назначена в соответствии с требованиями ст. 79 - 80 ГПК РФ, проведена при осмотре недвижимого имущества.

Суд находит заключение эксперта ФИО5 объективным, обоснованным и достоверным, оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется, поскольку заключение эксперта содержит исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы, являются определенными и не имеют противоречий, выводы экспертизы научно аргументированы, обоснованы и достоверны, оснований сомневаться в компетентности эксперта не имеется.

Заключение эксперта в судебном заседании подтверждено им в ходе допроса в качестве эксперта, не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи с чем, суд признает заключение эксперта допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

Исходя из изложенного, поскольку судом не установлено несоответствий спорного объекта недвижимости действующим строительным, санитарным, противопожарным и градостроительным нормам и правилам, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области к Мамедову ФИО11 об обязании приведения строения на земельном участке с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом и правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области 49/15, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский от 05.09.2017, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение месяца.

Судья                                                                                                  М.Б. Левченко