Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2024 от 28.03.2024

                    КОПИЯ

УИД 66RS0048-01-2024-000567-55

Дело № 12-54/2024

РЕШЕНИЕ

г. Ревда Свердловской области                     02 мая 2024 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Анисимков И.Д.,

с участием Кравцовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кравцовой Е.В. на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» Казаковой А.О. № 66041695036/73 от 13.03.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кравцовой Елены Владимировны,

установил:

постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» Казаковой А.О. № 66041695036/73 от 13.03.2024 по делу об административном правонарушении Кравцова Е.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за проживание по недействительному паспорту, не заменив его в связи с достижением 45 лет, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

    Не согласившись с указанным постановлением Кравцова Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 13.03.2024 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, а также допущенными должностным лицом нарушениями порядка привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Кравцова Е.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить по основаниям, указанным в жалобе, отменить постановление должностного лица, дополнительно указав на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления.

Представитель ОВМ МО МВД России «Ревдинский», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств об отложении не заявил. В связи с указанным жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав Кравцову Е.В. судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в суд, при этом при рассмотрении жалобы, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за умышленные уничтожение или порчу документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта).

Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Под умышленным уничтожением или порчей удостоверения личности гражданина (паспорта) понимается действие, повлекшее причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения и записи, внесенные в паспорт в соответствии с описанием бланка паспорта гражданина Российской Федерации, установленным Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267.

Как следует из представленного по запросу суда административного материала, 14.03.2024 в отношении Кравцовой Е.В. специалистом ПВР ОВМ МО МВД России «Ревдинский» составлен протокол об административном правонарушении № 66041695036/73 по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 14.03.2024 установлена Кравцова Е.В., которая с 26.02.2024 проживает по недействительному паспорту, не заменив его в связи с достижением 45 лет, чем грубо нарушила п. б п. 22, п. 24 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 № 2267.

По результатам рассмотрения указанного протокола начальником ОВМ МО МВД России «Ревдинский» 13.03.2024 вынесено постановление № 66041695036/73 по делу об административном правонарушении, согласно которому Кравцова Е.В. привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Определением от 18.03.2024, вынесенным начальником ОВМ МО МВД России «Ревдинский», исправлена опечатка в вышеуказанном постановлении, а именно изменена квалификация действий Кравцовой Е.В. со ст. 19.16 на ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации, а назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей на административный штраф в размере 2 000 рублей.

В силу положений ч. 1 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст. ст. 25.1 - 25.5.1, 25.11 указанного Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

По смыслу статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменения могут быть внесены в постановление только в том случае, когда исправления вызваны необходимостью устранить допущенные должностным лицом при изготовлении текста постановления несоответствия, при условии, что они не приводят к изменению существа принятого постановления. Исправление описки, опечатки, арифметических ошибок допускается только без изменения содержания решения, тех выводов, к которым пришел административный орган на основе исследования доказательств, установления обстоятельств и применения закона.

Следовательно вышеуказанная норма не предполагает возможность ее произвольного применения судьей, органом и должностным лицом, в том числе в целях исправления процессуальных ошибок. Положения указанной нормы не наделяют административные органы правом исправлять в постановлении по делу об административном правонарушении допущенные ошибки, послужившие основанием для признания незаконным и отмены этого постановления в установленном порядке.

Внесение изменений в квалификацию административного правонарушения и в размер наказания исправлением описки или опечатки не является, поскольку существенным образом влияет на содержание принятого должностным лицом решения.

В связи с чем, вынесение должностным лицом определения об исправлении опечатки нельзя признать законным, а потому предметом настоящего рассмотрения является обжалуемое постановление в первоначальной редакции, без учета внесенных в него изменений определением должностного лица.

Должностным лицом действия Кравцовой Е.В., связанные с проживанием по недействительному паспорту, квалифицированы по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за умышленные уничтожение, порчу или небрежное хранение, повлекшее утрату паспорта.

Вместе с тем, ответственность за вмененные Кравцовой Е.В. действия предусмотрена ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Кроме того, материалы дела, на основании которых должностным лицом установлена виновность Кравцовой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержат доказательств, необходимых для квалификации действия Кравцово Е.В. именно по данному составу административного правонарушения.

Таким образом, должностным лицом неправильно квалифицированы действия Кравцовой Е.В., в связи с чем обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

При этом суд лишен возможности устранить данное нарушение, так как переквалификация со ст. 19.16 на ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление, а также о отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно материалам дела, Кравцова Е.В. обратилась в административный орган с заявлением о замене паспорта гражданина Российской Федерации 26.02.2024, в связи с чем, на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения Кравцовой Е.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 и ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» Казаковой А.О. № 66041695036/73 от 13.03.2023 является незаконным и подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу, в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, в связи с чем, оснований для возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Кравцовой Е.В. на постановление начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» Казаковой А.О. № 66041695036/73 от 13.03.2024 по делу об административном правонарушении в отношении Кравцовой Е.В. по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ МО МВД России «Ревдинский» Казаковой А.О. № 66041695036/73 от 13.03.2024 по делу об административном правонарушении в отношении Кравцовой Е.В. по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кравцовой Е.В. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Ревдинский городской суд Свердловской области.

Судья /подпись/ И.Д. Анисимков

Копия верна.

Судья                           И.Д. Анисимков