Дело № 5-323/2021/6м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Тюмень

30 июня 2021 года

г. Тюмень ул. 50 лет Октября, д.12/1

email: len11@72ms.ru

И.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Тюмени - мировой судья судебного участка № 11 Ленинского судебного района города Тюмени Куликова Ирина Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Академия роста», <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка № 6 Ленинского судебного района города Тюмени 02.06.2021 года поступил протокол 72/7-630-21-ОБ/12-3862-И/58-62 от 20.05.2021 года об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого, ООО «Академия роста» не представив в срок, предусмотренный ч.5 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в Государственную инспекцию труда в Тюменской области документы, согласно запроса от 18.03.2021 года № 72/10-160-21-ЗП, направленного на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.03.2021 года № 72/7-630-21-ОБ/12-1620-И/58-62, направленного в адрес указанной организации 18.03.2021 года, воспрепятствовало тем самым законной деятельности органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки, повлекшее невозможность ее завершения.

Таким образом, ООО «Академия роста» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Представитель ООО «Академия роста» <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующая на основании доверенности, выданной 29.09.2020 года ООО «Академия роста» в лице генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>., в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что запрос и распоряжение Государственной инспекции труда в Тюменской области не было получено адресатом по юридическому адресу, поскольку сотрудниками отделения почты России, по адресу регистрации Общества, не была исполнена обязанность по перенаправлению, на основании заявления представителя данного Общества, поступающей корреспонденции в адрес ООО «Академия роста», на указанный в данном заявлении адрес.

В ходе судебного заседания заслушана <ОБЕЗЛИЧЕНО>., исследованы представленные ей документы, а так же материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Государственной инспекции труда в Тюменской области:

- протокол об административном правонарушении № 72/7-630-21-ОБ/12-3862-И/58-62 от 20.05.2021 года, согласно которого в отношении ООО «Академия роста» возбуждено административное производство по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копия заявления ООО «Академия роста» от 03.03.2021 года, адресованного начальнику ОПС46 о перенаправлении корреспонденции, поступающей на адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> на ООО «Академия роста» на почтовое отделение 625053 до востребования. Согласно отметки, отделение почты России 625046 получило заявление 03.03.2021 года;

- копия акта о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 72/8-523-21-И/12-2994-И/58-62 от 22.04.2021 года;

- извещение органа прокуратуры о проведении органом государственного контроля (надзора) внеплановой выездной проверки юридического лица от 16.04.2021 года;

- копия распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 16.04.2021 года № 72/8-523-21-И/12-2802-И/58-62;

- выписка из ЕГРЮЛ, содержащей сведения относительно ООО «Академия роста».

- служебная записка руководителю Государственной инспекции труда в Тюменской области от 14.04.2021 года;

- копия акта о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 72/7-630-21-ОБ/12-2687-И/58-62 от 14.04.2021 года;

- копия запроса от 18.03.2021 года № 72/10-160-21-ЗП, адресованного в ООО «Академия роста»;

- копия распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 17.03.2021 года № 72/7-630-21-ОБ/12-1620-И/58-62;

- отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089958641769, согласно которого отправлению 18.03.2021 года присвоен трек-номер, 20.03.2021 года - ожидает адресата в месте вручения (625046, г.Тюмень), 20.04.2021 года - возврат отправителю из-за истечения сроков хранения (возврат из 625046, г.Тюмень). Сведений о перенаправлении отправления из отделения 625046 в 625053 отчет не содержит;

- копия списка № 262 (партия 2604) от 19.03.2021, согласно которого в ООО «Академия роста» сформированному отправлению 72/10-160-21-ЗП присвоен идентификатор 80089958641769;

- копия ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 14.04.2021 года № 72/10-1143-21-И;

- копия ответа <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 07.04.2021 года № 72/7-630-21-ОБ/10-843-ОБ/58-62;

- копия заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;

- письмо заместителя прокурора округа Ленинского АО г.Тюмени от 26.03.2021 года № 1/0-2021;

- письмо старшего помощника прокурора Тюменской области по рассмотрению обращений и приему граждан от 18.03.2021 года № 45-р-2397-21/3933.

В соответствии с частями 4, 5 и 6 ст.11 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа (в соответствии со ст.14 данного ФЗ, является документом, на основании которого проводится проверка) руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки либо его заместителя о проведении документарной проверки. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно п.11.4 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 года № 98-п, адресат (его уполномоченный представитель) имеет право оформить и подать в ОПС заявление-распоряжение о доставке по другому адресу/хранении в ОПС поступающих на его имя почтовых отправлений.

Согласно п.11.5 указанного Порядка, под действие заявления-распоряжения не попадают почтовые отправления разряда "Судебное".

В соответствии с п.6.2.2.4 указанного Порядка, правом пересылки почтовых отправлений в разряде "Судебное" пользуются федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ при наличии Договора.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, уполномоченный представитель ООО «Академия роста» 03.03.2021 года обратился в отделение почты России г.Тюмени 625046 с заявлением о перенаправлении корреспонденции, поступающей в адрес ООО «Академия роста» - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, что соответствует адресу регистрации названного общества, указанного в ЕГРЮЛ, в иное почтовое отделение города Тюмени. Запрос, отправленный 18.03.2021 года Государственной инспекцией труда в Тюменской области, согласно сведений Почты России, размещенных на официальном сайте, поступил 20.03.2021 года в отделение почты г.Тюмени 625046 для ООО «Академия роста» по адресу его регистрации, однако в соответствии с заявлением представителя Общества от 03.03.2021 года в указанное в заявлении почтовое отделение перенаправлено не было, и 20.04.2021 года был возвращен отправителю. Отправление в к разряду «судебное» не относится. Таким образом, ООО «Академия роста» предприняты все зависящие от него меры для получения направляемой в адрес данного Общества корреспонденции, однако по вину третьих лиц, запрос от 18.03.2021 года № 72/10-160-21-ЗП в почтовое отделение почты России г.Тюмени 625053 перенаправлен не был, в связи с чем не был получен адресатом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Функция по сбору доказательств не возложена на суд, сбор доказательств должен обеспечить орган (должностное лицо), составивший протокол.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 23.1, 24.5, 26.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-323/2021/6м в отношении ООО «Академия роста» по ч.2 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Апелляционная жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Ленинский районный суд города Тюмени через мирового судью, либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья

И.Н. Куликова

Решение по делу № 5-323/2021 от 30.06.2021

Дело № 5-323/2021/6м

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е