Решение по делу № 5-409/2018 от 30.05.2018

№5-409/2018

ПОсТАНОВЛЕНИЕ

г. Емва, РК <ДАТА1>

       Мировой судья Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми Осипова И.Н.,

     с участием должностного лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> 

      рассмотрев в помещении Емвинского судебного участка Княжпогостского района по адресу: г. Емва, ул. Дзержинского, 136 «а», дело об административном правонарушении, в отношении должностного лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО2>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

Установил:

<ДАТА3> в Государственную жилищную инспекцию по <АДРЕС> району поступило обращение <ФИО3>, проживающего по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР> о ненадлежащем содержании придомовой территории и кровли многоквартирного дома, коллективное обращение жителей многоквартирного дома <НОМЕР> <НОМЕР> о ненадлежащем содержании электрооборудования в многоквартирном доме.

При проведении <ДАТА6> с 09 часов 30 минут на основании распоряжения руководителя Службы Республики <АДРЕС> строительного, жилищного и технического надзора (контроля) от <ДАТА7> <НОМЕР> внеплановой выездной проверки по адресу: <АДРЕС> целью рассмотрения обращений жителей многоквартирного дома, установлено следующее.

Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд осуществляет лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирным домом на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА8>

 Пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> № 1110 (Положение № 1110), лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б)    исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктами «а», «з» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от <ДАТА11> № 491 (далее - Правила № 491), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте Правил № 491 ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил № 491.

На момент проверки в ходе осмотра общего имущества в многоквартирном доме установлено следующее:

- в подъездах многоквартирного дома выходы в чердачное помещение дома находятся в открытом состоянии, не закрыты, люк для выхода на чердак в подъезде <НОМЕР> дома отсутствует;

- в подъездах многоквартирного дома на электрических проводах наблюдаются скрутки, электрический кабель над лестничной клеткой второго этажа в подъезде <НОМЕР> дома находится в подвешенном состоянии, освещение над входами в подъезде дома отсутствует, освещение на первом этаже в подъезде <НОМЕР> и на втором этаже в подъезде <НОМЕР> находится в неисправном состоянии, имеющиеся светильники в подъездах дома не имеют защитных плафонов;

- на стенах и перекрытии второго этажа в подъездах многоквартирного дома наблюдаются участки с трещинами и отслоением внутренней отделки (штукатурного слоя);

- в подъездах дома наблюдается истирание окрасочного слоя деревянных полов, лестничных маршей, перил;

- входные двери в подъезды находятся в неисправном состоянии, отсутствует плотный притвор, входные двери в подъезд <НОМЕР> не имеют остекления;

- на стенах в подъездах наблюдается наличие паутины, в подъезде <НОМЕР> на полу и лестничных маршах наблюдается мусор (фрагменты штукатурки, бытовой мусор);

- придомовая территория многоквартирного дома не очищена от снега, на придомовой территории наблюдается наличие снежных масс, наличие колейности свыше 5 см;

- на кровле многоквартирного дома наблюдаются снежные навесы.

Вышеуказанное является нарушением требований подпунков «а», «з» п. 11 правил № 491, пунктов 7, 11, 12, 13, 20, 23, 24 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», пунктов 3.3.5, 4.4.1, 4.4.2, 4.8.9, 4.8.12 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

Проверкой установлено, что Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом <НОМЕР> нарушены лицензионные требования, установленные подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1110, выразившиеся в нарушение правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Вышеуказанное отражено в акте проверки <НОМЕР>-л от <ДАТА6>.

В соответствии с приказом <НОМЕР> 178/17-к от <ДАТА15> временно, на период внешнего управления директором Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд назначен <ФИО1>.

Таким образом, в бездействии Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> а именно по факту нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме <НОМЕР> Пушкина г. Емва свидетельствует о нарушении должностным лицом - директором Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд лицензионных требований, установленных подпунктом «а» пункта 3 Положения № 1110 при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо - <ФИО1> пояснил, что жилой фонд находится в очень плохом состоянии, но все дома на один год включить в план текущего ремонта возможности не имеется. Представил акт выполненных работ по замене а/в в подъезде от <ДАТА16>, акт от <ДАТА17>, составленный главным энергетиком <ФИО7>, о наличии недостатков установленных при проверке состояния электропроводки, в <АДРЕС>; акт от <ДАТА18> о замене 4 светильников на светодиодные; копии актов  очистки контейнерных площадок и придомовой территории домов, находящихся в <АДРЕС>, перечень работ на 2018 год участка РСУ, согласно которому косметический ремонт в подъездах дома <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС> запланирован на январь - декабрь 2018 года.    

Виновность должностного лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> подтверждается имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 05.04.2018<НОМЕР><НОМЕР>, копией заявления в прокуратуру от <ФИО3> от <ДАТА20>, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от <ДАТА7> <НОМЕР>-л, копией акта проверки от <ДАТА6> <НОМЕР>-л, копией лицензии Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <НОМЕР> от <ДАТА21>, копией приказа о приеме работника на работу <НОМЕР> 178/17-к от <ДАТА22>

Не доверять данным материалам дела у суда не имеется оснований.

Ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Данная норма закона является отсылочной, квалифицирующим признаком в данном является нарушении лицензионных требований, предусмотренных ст. 193 ЖК РФ, перечень которых является исчерпывающим.

Объективная сторона правонарушения ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

С учетом характера совершенного правонарушения, данное правонарушение представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, поэтому не имеется оснований для освобождения должностного лица - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1>  от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ.

Должностным лицом - директором Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> не оспаривается факт наличия нарушения лицензионных требований, указанных в акте проверки.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией.

При этом по ст. 7.22 КоАП РФ могут быть привлечены к административной ответственности иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.

Учитывая изложенное, а также то, что органами административной юрисдикции неправомерные действия, совершённые должностным лицом - <ФИО1> правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, суд считает доказанной его вину в данном правонарушении.

Согласно п. 2 ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных судами доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, позволяет определенно установить, что директором Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> не были приняты все необходимые меры для соблюдения нормы закона, за нарушение которого установлена административная ответственность, при наличии такой возможности.

При определении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу, деяния, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих (наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, впервые привлечение к административной ответственности) его ответственность обстоятельств, и мировой судья полагает возможным назначить наказание в виде штрафа с применением положений ст. 4.1 ч. 2.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 14.1.3 ч.2, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

      Признать должностное лицо - Княжпогостского района Республики Коми, Княжпогостский, г. Емва, Емва, по Княжпогостскому району, Княжпогостский районный суд <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и, в соответствии со ст. 4.1 ч.2.2 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с положениями статьи 31.5 КоАП РФ в случае наличия обстоятельств, влекущих невозможность уплаты административного штрафа в установленный срок, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев на основании заявления заинтересованного лица.

При неуплате административного штрафа в указанный срок принимается решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф,  к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

    Настоящее постановление может быть обжаловано в Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней с момента вручения.

Мировой судья   И.Н. Осипова

Реквизиты перечисления штрафа: УФК по РК (Комитет жилищно - коммунального хозяйства Республики Коми); ИНН 1101153414; КПП 110101001; Отделение - НБ Республика Коми г. Сыктывкар; БИК 048702001;р/с 40101810000000010004; ОКТМО 87608000; КБК 83211690050050000140 (постановление 5-409/2018 от <ДАТА1>).