Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-17/2023 от 02.10.2023

Дело № 5-17/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол

25 октября 2023 года                                                                                       село Эрзин

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. и материалы к нему,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела финансово-экономического и информационного обеспечения Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В..

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

При изучении и подготовке к рассмотрению материалов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ в отношении врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. установлено, что протокол об административном правонарушении и материалы к нему подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении по следующим основаниям.

В силу ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протоколов и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно п. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По настоящему делу требования указанных норм права не выполнены, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении процессуальные требования, предусмотренных КоАП РФ не соблюдены.

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В.

В материалах к указанному протоколу приложен отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (отправление уведомления о составлении протокола), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ присвоен трек-номер, на следующий день ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возврат отправителю по иным обстоятельствам.

В самом протоколе об административном правонарушении указывается, что конверт с уведомлением о составлении протокола, направленный Шомбун Ш.В., возвращен в связи с истечением срока хранения, что не соответствует действительности.

Вместе с тем судом установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ у административного органа отсутствовала информация об отказе Шомбун Ш.В. от получения почтовых отправлений или его неявке за получением отправлений несмотря на почтовое извещение, которое ему не было вручено по иным обстоятельствам.

Указанное свидетельствует, что о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. не был извещен надлежащим образом, у должностного лица на момент составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не имелось сведений о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого он был составлен, в связи с чем составление протокола в отсутствие врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. не могло быть. Укзанное свидетельствует о нарушении права на защиту привлекаемого должностного лица.

Сам протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был направлен врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. почтовой службой ДД.ММ.ГГГГ, на момент направления протокола в суд не был вручен привлекаемому лицу, согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором №, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. То есть врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. не получена копия протокола об административном правонарушении, составленном в отношении него.

С учетом изложенного следует, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, допущены нарушения требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В., в частности, нарушено право на защиту последнего, что является существенным нарушением процессуальных норм и данное обстоятельство невосполнимо при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и другие материалы к нему необходимо возвратить должностному лицу, составившему его в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении врио председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва Шомбун Ш.В. и материалы к нему возвратить должностному лицу, составившему протокол – начальнику отдела финансово-экономического и информационного обеспечения Службы по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва ФИО3 для устранения выявленных недостатков.

Должностное лицо вправе вновь обратиться в суд после устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Эрзинский районный суд Республики Тыва.

Судья                                                                                Е. В. Хомушку