Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1571/2023 ~ М-1223/2023 от 10.08.2023

Дело № 2-1571/2023                                

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 13 сентября 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Власенковой С.В.,

при секретаре Дмитриевой Е.А.,

с участием:

представителя ответчика директора МУП «Боевогорское» - Тастанова А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Боевогорское» о признании незаконными действий МУП «Боевогорское», выразившиеся в предоставлении населению услуг водоснабжения ненадлежащего качества и обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в части качества и безопасности услуг водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском, в котором указал, что МУП «Боевогорское» на возмездной основе осуществляет деятельность по обеспечению водоснабжением населения с.Боевая Гора Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области. При проведении выездной плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении МУП «Боевогорское» установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в следующем:

в отобранной пробе воды питьевой от ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных исследований №-н от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, обнаружены хлориды - 450+/-67,5 мг/куб. дм, при норме 350 мг/л, сухой остаток - 1335,0+/-133,5мг/куб.дм, при норме не более 1000 мг/куб.дм, жесткость – 10,5+/-1,6градусов Ж, при норме не более 7,0мг-экв/дм куб.,

в отобранной пробе воды (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, обнаружены нитраты – 108,3+/- 16,2 мг/куб.дм, при норме не более 45 мг/л.,

в отобранной пробе воды (протокол лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, обнаружены хлориды – 425+/-63,8 мг/куб.дм, при норме 350 мг/л, сухой остаток - 1349,0+/-134,9 мг/куб.дм, при норме не более 1000 мг/куб.дм, жесткость – 10,5+/-1,5 градусов Ж, при норме не более 7,0мг-экв/дм куб.,

в отобранной пробе воды (протокол лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес> обнаружены нитраты – 105,1+/- 15,8 мг/куб.дм, при норме не более 45 мг/л.

Вышеперечисленные нарушения не соответствуют требованиям п.75 СанПин1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объекта, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания». Просит суд признать незаконными действия МУП «Боевогорское», выразившиеся в предоставлении населению услуг водоснабжения ненадлежащего качества и обязать ответчика до 01.05.2024 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в части качества и безопасности услуг водоснабжения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика директор МУП «Боевогорское» Тастанов А.И. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Последствия признания иска предусмотренные ст.173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации МО Соль-Илецкий городской округ в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в ст.167 ГПК РФ в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г., государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей осуществляются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти по контролю в области защиты прав потребителей в порядке, определенном правительством РФ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"(далее ФЗ №52), на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", в котором установлены нормативы качества и безопасности воды.

Согласно п.75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №3 от 28.01.2021 года, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Пунктом 1 статьи 2 ФЗ №52 установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно частей 1, 2 статьи 19 ФЗ №52, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Пунктами 1, 4, 5, 6 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее ФЗ №416) определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ №131) к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится организация в границах городского поселения, муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как следует из положений статьи 23 ФЗ N416 организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона (часть 1).

Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (часть 2).

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (часть 4).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки в отношении деятельности МУП «Боевогорское», 28.04.2023 года Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена выездная плановая проверка, в ходе которой были отобраны образцы проб воды в разных местах с. Боевая Гора Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области.

По результатам проверки был составлен акт выездной плановой проверки №, в котором указаны выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в следующем:

в отобранной пробе воды питьевой от ДД.ММ.ГГГГ (протокол лабораторных исследований №-н от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, обнаружены хлориды - 450+/-67,5 мг/куб. дм, при норме 350 мг/л, сухой остаток - 1335,0+/-133,5мг/куб.дм, при норме не более 1000 мг/куб.дм, жесткость – 10,5+/-1,6градусов Ж, при норме не более 7,0мг-экв/дм куб.,

в отобранной пробе воды (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, обнаружены нитраты – 108,3+/- 16,2 мг/куб.дм, при норме не более 45 мг/л.,

в отобранной пробе воды (протокол лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, обнаружены хлориды – 425+/-63,8 мг/куб.дм, при норме 350 мг/л, сухой остаток - 1349,0+/-134,9 мг/куб.дм, при норме не более 1000 мг/куб.дм, жесткость – 10,5+/-1,5 градусов Ж, при норме не более 7,0мг-экв/дм куб.,

в отобранной пробе воды (протокол лабораторного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ) по адресу: <адрес>, ФИО1-<адрес>, <адрес>, обнаружены нитраты – 105,1+/- 15,8 мг/куб.дм, при норме не более 45 мг/л.

Вышеперечисленные нарушения не соответствуют требованиям п.75 СанПин1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объекта, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий», СанПин 1.2.3685-21 «гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ, истец вправе изменить основания или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание представителя ответчика директора МУП «Боевогорское» Тастанова А.И. и удовлетворить исковые требования без приведения мотивировки принятия решения.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 39, 173 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Боевогорское» о признании действий противоправными в виде ненадлежащего качества поставляемого водоснабжения, удовлетворить.

Признать действия МУП «Боевогорское» в предоставлении населению услуг водоснабжения ненадлежащего качества незаконными.

Обязать МУП «Боевогорское» в срок до 01 мая 2024 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей в части качества и безопасности услуг водоснабжения, путем приведения в соответствие санитарно-химических параметров питьевой воды в селе Боевая Гора Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области требованиям качества и безопасности воды СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объекта, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Власенкова С.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 20 сентября 2023 года