Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-442/2023 от 31.10.2023

Судья Игушева И.В. Дело № 21-442/2023 (№ 12-739/2023)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Нечаевой Л.И., рассмотрев 08 ноября 2023 года в г. Сыктывкаре жалобу законного представителя ООО "Актив Лэнд" Черных А.М. на решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2023 года, которым решение главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору от 08 августа 2023 года и постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми № 1 от 24 июля 2023 года о привлечении ООО "Актив Лэнд" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлены без изменения, жалоба ООО "Актив Лэнд" - без удовлетворения,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми № 1 от 24 июля 2023 года, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору от 08 августа 2023 года постановление заместителя главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору от 24 июля 2023 года № 1, ООО "Актив Лэнд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением и решением, ООО "Актив Лэнд" обратилось в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, по результатам рассмотрения которой состоявшиеся акты оставлены без изменения, жалобу ООО "Актив Лэнд" - без удовлетворения.

Выражая несогласие с вынесенным судом решением, генеральным директором ООО "Актив Лэнд" Черных А.М. в Верховный Суд Республики Коми подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого решения суда как незаконного и необоснованного.

Возражений доводам жалобы материалы дела не содержат.

Законный представитель ООО "Актив Лэнд" Черных А.М., защитник ООО "Актив Лэнд" Иржов М.В. в судебном заседании на доводах жалобы настаивали.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору от 09 июня 2023 года <Номер обезличен> проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие - выездная проверка по адресу <Адрес обезличен>.

На объекте защиты по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Первомайская, д. 25 осуществляет свою деятельность ООО "Актив Лэнд".

По итогам проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности и составлен акт от 28 июня 2023 года <Номер обезличен> в соответствии с которым:

    - из помещений, эксплуатируемых ООО "Актив Лэнд", не предусмотрено не менее двух эвакуационных выходов. Фактически геометрические размеры одного эвакуационного выхода не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, второй эвакуационный выход не соответствует требованиям части 3 статьи 89 Федерального закона № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", чем нарушены требования части 2 статьи 53, части 3 статьи 89 Федерального закона № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пунктов 5.1.3, 5.2.6 Свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утверждённого приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194 (далее СП 1.13130.2020);

    - ширина эвакуационного выхода из помещений, эксплуатируемых ООО "Актив Лэнд", (эвакуационный выход, ведущий в магазин одежды) менее 1,2 метра. Фактически ширина эвакуационного выхода составляет 0,83 метра, чем нарушены требования части 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона № 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; пунктов 5.1.4, 5.2.6 СП 1.13130.2020.

    Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 24 июля 203 года заместителем главного государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Коми постановления о привлечении ООО "Актив Лэнд" к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.     Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства на предмет совершения ООО "Актив Лэнд" вменённого административного правонарушения, пришёл к выводу о том, что вина ООО "Актив Лэнд" установлена.

    Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

    В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

    Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

    Согласно положениям статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

    Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

    В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    Однако в ходе производства по настоящему делу вышеуказанные требования закона выполнены не были.

    27 сентября 2023 года в Сыктывкарский городской суд Республики Коми поступило ходатайство Черных А.М. об отложении судебного заседания по причине невозможности участия в судебном заседании в связи с болезнью, в подтверждение чего приложена копия листка нетрудоспособности.

    В нарушение положений статей 24.4, части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство об отложении судом первой инстанции надлежащим образом не рассмотрено. Кроме того, при наличии уважительных причин для отложения судебного заседания (болезнь генерального директора ООО "Актив Лэнд") судом первой инстанции дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, сопряженное с лишением ООО "Актив Лэнд" права на судебную защиту, поскольку общество не смогло реализовать свои права, в том числе на ознакомление с материалами проверки.

    Изложенное является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса является основанием для отмены решения судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2023 года и возвращения жалобы генерального директора ООО "Актив Лэнд" на оспариваемое решение судьи городского суда в Сыктывкарский городской суд Республики Коми на новое рассмотрение.

    Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 27 сентября 2023 года, вынесенное в отношении ООО "Актив Лэнд" по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна, судя:                    Соболев В.М.