Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-615/2022 от 28.04.2022

Дело № 12-615/2022                    Мировой судья Портнова Н.В.

УИД 21MS0053-01-2022-000665-81

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата                                                                          г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н..,

с участием судебного пристава-исполнителя Русановой А.А.,

рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Русановой Анны Андреевны на постановление мирового судьи судебного участка № адрес Чувашской Республики от дата о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Сирень»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № адрес от дата по делу ----- прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Товарищества собственников жилья «Сирень» (далее – ТСЖ «Сирень» на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

    На данное постановление подана жалоба судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Русановой А.А. по мотивам его незаконности и необоснованности, в которой изложены доводы об отмене постановления и принятии по делу нового решения. В обоснование жалобы указано, что постановлением судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- ТСЖ «Сирень» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Постановление вступило в законную силу дата. В предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок, предоставленный для оплаты административного штрафа, доказательств его уплаты мировому судье не поступили, в связи с чем на основании направленного мировым судьей судебного участка № адрес ФИО1 Республики постановления от дата как исполнительного документа было возбуждено исполнительное производство ------ИП от дата год, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об административных правонарушениях, назначенный судом, в отношении должника ТСЖ «Сирень». Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Ввиду отсутствия объективных данных об уплате ТСЖ «Сирень» как лицом, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, должностным лицом Межрайонного отделения судебных приставов по исполнения особых исполнительных производств УФССП по ФИО1 А.В. дата в отношении ТСЖ «Сирень» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. О составлении протокола ТСЖ «Сирень» было заблаговременно извещено, но участие законного представителя или защитника ТСЖ «Сирень» не обеспечено, заявлений и ходатайств, а также доказательств, подтверждающих уплату штрафа не представлено. После составления протокола об административном правонарушении дело об административном правонарушении направлено мировому судье судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары ФИО1 Республики по подведомственности. При рассмотрении дела об административном правонарушении представителем ТСЖ «Сирень» представлено платежное поручение ----- от дата об уплате административного штрафа в размере 10 000 руб., на основании которого мировым судьей вынесено оспариваемое решение о прекращении производства по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения. Однако данное платежное поручение безусловно не свидетельствует об уплате ТСЖ «Сирень» административного штрафа, назначенного по делу -----, в срок, поскольку в платежном поручении не отражены УИН (уникальный идентификационный номер), КБК (код бюджетной классификации) и неправильно указан получатель платежа. В материалах дела об административном правонарушении ----- отсутствует уведомление либо сообщение Госслужбы Чувашии по делам юстиции об оплате ТСЖ «Сирень» административного штрафа. При выяснении обстоятельств стало известно, что данный штраф не поступил, в связи с чем исполнительное производство ------ИП находится на исполнении. При таких обстоятельствах постановление о прекращении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения автор жалобы считает подлежащим отмене.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ФИО1 А.А. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в ходе выяснения обстоятельств уплаты штрафа ТСЖ «Сирень» стало известно, что денежные средства в размере 10 000 руб. с назначением платежа как штраф поступили на счет Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике (далее – УФК по Чувашской Республике), однако ввиду неправильного заполнения реквизитов плательщиком они никуда не зачислены, обратно плательщику не возвращены. ТСЖ «Сирень» необходимо обратиться в УФК по Чувашской Республике для возвращения ему (ТСЖ «Сирень» денежных средств как ошибочно перечисленных, что последним не сделано. В последующем ТСЖ «Сирень» повторно перечисляли денежные средства в качестве уплаты административного штрафа, административный штраф в размере 10 000 руб. был зачислен по истечении 60-дневного срока, предусмотренного ст. 32.2 КоАП РФ.

Юридическое лицо ТСЖ «Сирень», в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, участи законного представителя (представителя) или защитника не обеспечило, заявлений и ходатайств в адрес суда не направило. Конверт с извещением возвращен в суд почтовой службой с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

        Объективная сторона указанного правонарушения выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Частью 5 данной правовой номы предусмотрено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 КоАП РФ.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу ----- ТСЖ «Сирень» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Для перечисления штрафа были указаны реквизиты, в том числе данные о получателе штрафа – УФК по ФИО1 (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с -----. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу дата.

Для исполнения постановление направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В связи с поступлением на исполнение исполнительного документы – обозначенного постановления мирового судьи от дата и возбуждения исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по ФИО1 Республики ФИО1 А.А. дата в отношении ТСЖ «Сирень» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в котором указано, что в период с дата по дата ТСЖ «Сирень», зарегистрированное по адресу: адрес, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок не уплатило административный штраф, назначенный на основании вступившего в законную силу дата постановления мирового судьи судебного участка № адрес ФИО1 Республики от дата по делу -----, в соответствии с котором за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ТСЖ «Сирень» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб., что подтверждается сведениями, предоставленными мировым судьей судебного участка № адрес ФИО1 Республики по состоянию на дата. Своими действиями (бездействием) ТСЖ «Сирень» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении дела по существу ТСЖ «Сирень» было представлено платежное поручение ----- от дата (дата писания со счета: дата) о перечислении ТСЖ «Сирень» 10 000 руб. с назначением платежа – штраф.

При оформлении платежного поручения ----- от дата были неправильно указаны данные о получателе платежа - получателю платежа УФК (ИФНС России по адрес) вместо УФК по ФИО1 (Госслужба Чувашии по делам юстиции, л/с 04152000040, а также не указан УИН и КБК платежа.

Платеж, перечисленный как уплата административного штрафа, не поступил, о чем стало известно в ходе производства по настоящему делу.

Для уплаты административного штрафа, назначенного на основании постановления мирового судьи от дата, согласно платежному поручению ----- от дата (списание со счета дата) ТСЖ «Сирень» вновь перечислило с указанием назначения платежа «штраф» 10 000 руб., однако вновь указало в качестве получателя УФК по ЧР (ИФНС России по адрес), т.е. ошибочно указан иной получатель, при этом в платежном поручении вновь отсутствовали УИН и КБК, в связи с чем данный платеж не зачислен в качестве уплаты административного штрафа.

В дальнейшем платежным поручением ----- от дата (списано со счета дата) ТСЖ «Сирень» вновь перечислило 10 000 руб. с назначением платежа «штраф», на этот раз указав получателя платежа – УФК по ЧР (ИФНС России по адрес) Государственная служба по ФИО1 Республики по делам юстиции 04152000040.

С учетом активных действий ТСЖ «Сирень» по добровольному исполнению наложенного на него административного наказания в виде административного штрафа, отсутствии у ТСЖ «Сирень» сведения о непоступлении (незачислении) административного штрафа на соответствующий счет, мировой судья, оценив представленные доказательств в совокупности, пришел к обоснованному выводу об отсутствии события административного правонарушения.

Обоснованность выводов мирового судьи подтверждается вышеперечисленными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.

Оценивая доводы жалобы, о том, что ТСЖ «Сирень» при оплате штрафа неверно указало реквизиты платежа, что препятствовало зачислению на соответствующий счет административного штрафа, исследованная при рассмотрении настоящей жалобы совокупность доказательств по делу позволяет прийти к выводу, что действия ТСЖ «Сирень» по оплате штрафа выполнены и вопреки изложенным в протоколе обстоятельствам правонарушения указанные доводы жалобы не образуют безусловных оснований для отмены постановления мирового судьи от дата.

Вместе с тем, судьей при рассмотрении жалобы также принимается во внимание следующее.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

По смыслу закона при истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица обсуждаться не может.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, с учетом правовой позиции, выраженной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ----- «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в рассматриваемом случае срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату административного штрафа начинает течь по истечении шестидесяти дней с дата, то есть с дата.

Названный срок по настоящему делу истек дата.

Исходя из разъяснений п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности может быть дана проверка и оценка доводов заявителя лишь об отсутствии состава административного правонарушения по жалобе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В данном случае постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Сирень» ввиду отсутствия события правонарушения последним не обжаловано.

Доводы автора жалобы о проверке законности и обоснованности постановления мирового судьи, прекратившего дело по реабилитирующему основанию, по истечению срока давности привлечения лица к административной ответственности не основаны на нормах действующего законодательства России об административных правонарушениях, требования жалобы о принятии нового решения по делу не предусмотрены положениями ст. 30.7 КоАП РФ.

В связи с истечением срока давности привлечения ТСЖ «Сирень» к административной ответственности оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи, судья, рассматривающий жалобу, не усматривает.

Таким образом постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от дата года по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Сирень» о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от дата по делу -----, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Чувашской Республике Русановой Анны Андреевны – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                                                                                                 ФИО3

Копия верна: судья                                ФИО3