Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-58/2020 от 16.09.2020

Судья Лошаков Т.Н. Дело № 7-58/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Петропавловск-Камчатский            «30» сентября 2020 года

Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. на постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении Лариной Н.А. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Лариной Н.А. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, заместитель главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. просит постановление судьи отменить, полагая, что событие административного правонарушения и вина Лариной Н.А. в его совершении подтверждается представленными в деле доказательствами.

Проверив материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Васильеву И.Ю., которая поддержала доводы жалобы, нахожу постановление судьи правильным.

Административную ответственность по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут административную ответственность по ч. 2 этой статьи.

Из материалов дела усматривается, что ИП Ларина Н.А. осуществляет деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания в гостевом доме <данные изъяты>

21 мая 2020 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении Лариной Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, поводом для чего послужили данные о допущенном ей нарушении отдельных требований постановления губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 50 «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Камчатского края».

По результатам административного расследования в отношении Лариной Н.А. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ей вменено нарушение требований ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3, п. 8.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п. 1.1.7,. 1.2.1, 1.3.2, 1.3.5 постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае».

Нарушения выразились в том, что она:

несвоевременно направила уведомление о соответствии предприятия требованиям постановления главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае»;

не направила уведомление о начале осуществления деятельности по коду ОКВЭД 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» в соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

не обеспечила наличие документов, подтверждающих знания и навыки проведения профилактической дезинфекции при возникновении угрозы заноса инфекции COVID-19;

допустила применение для оказания услуг масок, которые не являются средствами индивидуальной защиты;

не представила документы, подтверждающие наличие в гостевом доме <данные изъяты>» неснижаемого (не менее чем пятидневного) запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников;

организовала профилактическую дезинфекцию воздуха в гостевом доме «<данные изъяты>» с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов, различных фильтров (в том числе электрофильтров), допустимость применения которых в присутствии людей не подтверждена документами.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья Петропавловск-Камчатского городского суда верно исходил из того, что деяние, выразившееся в неисполнении отдельных положений постановления губернатора Камчатского края, которым установлены меры по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края, равно как выразившееся в неисполнении требований о направлении уведомления о начале осуществления деятельности по коду ОКВЭД 55.20 «Деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания» в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, не охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Поименованные выше нарушения могут указывать на наличие признаков иных административных правонарушений, приведенных в постановлении судьи, возможность переквалификации на которые отсутствует.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по своей конструкции является бланкетным. Он отсылает к конкретным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, неисполнение которых влечет наступление административной ответственности. Пункты 4.3, 8.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», нарушение которых вменяется Лариной Н.А., по своей сути представляют собой общие декларативные положения, не устанавливая при этом обязанность по проведению конкретных противоэпидемических мероприятий.

Проверяя утверждение об иных поименованных в протоколе об административном правонарушении от 21 июля 2020 года нарушениях, судья тщательно исследовал представленные в деле доказательства, подтверждающие обеспечение персонала гостевого дома средствами индивидуальной защиты, наличие неснижаемого запаса дезинфицирующих средств, использование приборов по обеззараживанию воздуха закрытого типа, а также обосновывающие необходимость назначения специально проинструктированного лица, задачей которого является своевременное выявление, временная изоляция и персональный учет сотрудников с признаками ухудшения здоровья.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о том, что требования п. 1.1.7, 1.2.1, 1.3.2, 1.3.5 постановления Главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю от 13 апреля 2020 года № 246 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-19 в Камчатском крае» Лариной Н.А. не нарушены.

Положенные судьей в основу постановления о прекращении производства по делу обстоятельства основаны на материалах дела, сделанные им выводы об отсутствии в действиях Лариной Н.А. состава административного правонарушения в достаточной степени мотивированны, оснований не согласиться с ними не нахожу.

При проверке дела в полном объёме не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления судьи в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 августа 2020 года оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Камчатскому краю Господарик Я.Н. - без удовлетворения.

Судья В.Ф. Горн