Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-740/2022 от 31.03.2022

Дело № 12-740/2022 УИД 78MS0068-01-2022-000607-72

Р Е Ш Е Н И Е

г. Санкт-Петербург «04» мая 2022 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга Абрамова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Земельный ресурс» Кучерова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга, от 17.03.2022 о привлечении ООО «Земельный ресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга, от 17.03.2022 ООО «Земельный ресурс» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор ООО «Земельный ресурс» Кучеров А.А. обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление от 17.03.2022 отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что ООО «Земельный ресурс» обжаловало постановление по делу об административном правонарушении №003-2021/П-345-500, вынесенное по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в установленный законом срок. 20.10.2021 жалоба была рассмотрена Выборгским районным судом г. Санкт-Петербурга. После неоднократно заявленных ходатайств о получении судебного решения ООО «Земельный ресурс» 22.03.2022 получило решение суда по данному делу. ООО «Земельный ресурс» подана жалоба на данное решение в Городской суд Санкт-Петербурга, что подтверждает письмо из Городского суда Санкт-Петербурга от 25.02.2022 и информации с сайта Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, что мировым судьей опровергнуто не было. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Земельный ресурс» в силу не вступило, находится на стадии обжалования. Следовательно, вина ООО «Земельный ресурс» не доказана, в связи с чем обязанность по оплате штрафа не наступила. Данные обстоятельствам при рассмотрении дела в суде не учтены, надлежащая оценка не дана, а именно: мировой судья указывает на то, что постановление вступило в законную силу в день принятия решения по жалобе на данное постановление Выборгским районным судом Санкт-Петербурга 20 октября 2021, а также определяет невозможность обжалования решения Выборгского районного суда Санкт-Петербурга, с ссылкой, что обжалование решения судьи вышестоящего суда ст. 30.9 КоАП РФ не предусматривает. Однако Постановление № 003-2021/П-345-500 по делу об административном правонарушении от 28.07.2021 вынесено должностным лицом Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, то есть должностным лицом несудебного органа (органа исполнительной власти). В соответствии с п.п. 2,3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ при рассмотрении дела несудебным органом (должностным лицом) его постановление может быть обжаловано в районный суд, а решение судьи районного суда, принятое по жалобе, - в вышестоящий суд, то есть в областной или другой соответствующий ему суд (ч. 1 и 2 ст. 30.9 КоАП РФ). Следовательно, решение районного суда по жалобе на постановление должностного лица возможно обжаловать в суд уровня субъекта Федерации в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии. Кроме того, в нарушение ст. 24.4 КоАП РФ мировым судьей не было рассмотрено в установленном законом порядке заявленное письменное ходатайство защитника ООО «Земельный ресурс».

В судебное заседание законный представитель ООО «Земельный ресурс» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания жалобы не представил, направил защитника – адвоката Степанову О.Ю., действующую на основании ордера№ 887594. При таких обстоятельствах, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствии законный представитель ООО «Земельный ресурс».

Защитник Степанова О.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив, что жалоба на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга до настоящего времени не рассмотрена, в связи с чем постановление № 003-2021/П-345-500 не вступило в законную силу.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту по адресу: <адрес> ООО «Земельный ресурс» в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 200 000 рублей по постановлению № 003-2021/П-345-500 по делу об административном правонарушении от 28.07.2021.

Административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, установлена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела постановление старшего государственного инспектора Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности № 003-2021/П-345-500 от 28.07.2021 о привлечении ООО «Земельный ресурс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, было обжаловано Обществом в районный суд.

Решением судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20.10.2021 постановление № 003-2021/П-345-500 по делу об административном правонарушении от 28.07.2021 в отношении ООО «Земельный ресурс» оставлено без изменения.

Далее ООО «Земельный ресурс» обратилось в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 20.10.2021. Данная жалоба в настоящее время не рассмотрена.

Таким образом, постановление № 003-2021/П-345-500 от 28.07.2021 до настоящего времени в законную силу не вступило, в связи с чем срок уплаты административного штрафа, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, не наступил.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г. от 17.03.2022 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Земельный ресурс» прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора ООО «Земельный ресурс» Кучерова А.А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 Санкт-Петербурга Васильевой С.Г., исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 68 Санкт-Петербурга, от 17.03.2022 о привлечении ООО «Земельный ресурс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.М. Абрамова