Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-429/2019 от 20.11.2019

Дело № 5-429/2019

УИД 21RS0025-01-2019-005990-18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                      г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Курышев С.Г., рассмотрев материалы в отношении акционерного общества «ТАНДЕР», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <адрес> ОГРН 1022301598549, дата присвоения 12.08.2002 г., ИНН 2310031475

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ из Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении акционерного общества «ТАНДЕР» (далее – АО «ТАНДЕР», общество) для рассмотрения по существу.

В судебном заседании представитель АО «ТАНДЕР» Роньжин Р.А. просил прекратить производство по делу на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЧР-Чувашии по доверенности Вавашкин К.В. просил вынести по делу постановление о привлечении АО «ТАНДЕР» к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности холодильного оборудования - агрегатов SILFH450Z с компрессором EAP4540Z в количестве 4 шт. магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР» установленных на фасаде жилого дома (со стороны двора) по адресу: г<адрес>, так как представленными материалами доказана вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при рассмотрении обращения граждан вх№ от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе поступившего через Госжилинспекцию Чувашии (вх.№/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ), Администрацию г.Чебоксары (вх.№/ж-2019, вх.№/ж-2019 от ДД.ММ.ГГГГ) с жалобой на шум в жилых помещениях <адрес>    Чебоксары от наружных конденсаторов холодильного оборудования магазина «Магнит», расположенных на фасаде дома (со стороны двора), и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «ТАНДЕР», осуществляющего деятельность в магазине «Магнит» по адресу: <адрес>, на 14 часов 00 минут «ДД.ММ.ГГГГ г. в кабинете № Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, установлено следующее.

Согласно результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии» в ходе административного расследования (экспертное заключение санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ):

- на момент проведения измерений с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ до 00 часов ДД.ММ.ГГГГ эквивалентный уровень звука с учетом значений расширенной неопределенности в жилой комнате (спальня) <адрес> по адресу: <адрес>, при работе агрегатов SILFH450Z с компрессором EAP4540Z в количестве 4 шт. магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР» (далее - холодильное оборудование), расположенного на фасаде указанного жилого дома (со стороны двора), с учетом поправки на фоновый уровень шума составил 26,6±0,8 дБ при допустимом уровне 25 дБА, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным п.6.1 (приложение 3) СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), и является нарушением ст.11, ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», за что предусмотрена административная ответственность с назначением административного наказания согласно статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении измерений установлен тональный характер шума. В соответствии с п.6.1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 для тонального шума следует принимать поправку минус (-) 5 дБА к допустимым уровням, указанным в приложении 3 СанПиН 2.1.2.2645-10. С учетом изложенного, допустимый эквивалентный уровень звука составляет 25 дБА.

Эквивалентный и максимальный уровни звука в ночное время суток в жилой комнате (спальня) <адрес> по адресу: <адрес> при выключенном холодильном оборудовании магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР», расположенного по адресу: г.Чебоксары, пр.М.Горького, д.32/25, (фон) соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, предусмотренным п.6.1 (приложение З) СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом, работа агрегатов SILFH450Z с компрессором EAP4540Z в количестве 4 шт. магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР», установленных на фасаде жилого дома (со стороны двора) по адресу: <адрес>, является источником повышенного уровня шума в ночное время суток в жилой комнате (спальня) <адрес> по адресу: <адрес>.    

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются: экспертным заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы (оценки) № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением оценки протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением оценки протокола лабораторных исследований (испытаний), измерений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений шума № от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, жалобой жителя <адрес>.

Вопреки доводам представителя АО «ТАНДЕР» Роньжина Р.А., нарушений при производстве измерений шума, процедуры назначения и проведения экспертизы в рамках административного расследования, не усматривается.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

Согласно статье 24 Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Длительное воздействие повышенного уровня шума на нервную, сердечно-сосудистую систему организма человека, приводит к раздражительности, головным болям, подъему артериального давления, нарушениям сна и т.д., тем самым представляет угрозу здоровью человека.

Таким образом, действие (бездействие) АО «ТАНДЕР» по установке и эксплуатации холодильного оборудования - агрегатов SILFH450Z с компрессором EAP4540Z в количестве 4 шт. магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР» установленных на фасаде жилого дома (со стороны двора) по адресу: <адрес>, нарушает обеспечение безопасных для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Представленными в суд материалами доказана вина АО «ТАНДЕР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, т.е. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом изложенного, учитывая, что в настоящее время недостатки по установке и эксплуатации холодильного оборудования - агрегатов SILFH450Z с компрессором EAP4540Z в количестве 4 шт. магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР» установленных на фасаде жилого дома (со стороны двора) по адресу: <адрес> не устранены, для достижения цели наказания, а также для обеспечения предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, необходимо назначить наказание в виде административного приостановления деятельности холодильного оборудования - агрегатов SILFH450Z с компрессором EAP4540Z в количестве 4 шт. магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР» установленных на фасаде жилого дома (со стороны двора) по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Такой вид наказания будет отвечать целям административного наказания, задачам законодательства об административных правонарушениях. Иная мера наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Приостановление деятельности не ущемляет права и законные интересы третьих лиц. Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать акционерное общество «ТАНДЕР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности холодильного оборудования - агрегатов SILFH450Z с компрессором EAP4540Z в количестве 4 шт. магазина «Магнит» АО «ТАНДЕР» установленных на фасаде жилого дома (со стороны двора) по адресу: <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить акционерному обществу «ТАНДЕР», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     С.Г.Курышев