Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-768/2019 от 30.10.2019

дело №12-768/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 18 декабря 2019 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Орлова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе индивидуального предпринимателя Красновой Светланы Витальевны на постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле № 1312 от 18 октября 2019 года, которым

индивидуальный предприниматель Краснова Светлана Витальевна, <иные данные>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле № 1312 от 18 октября 2019 года индивидуальный предприниматель Краснова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Индивидуальный предприниматель Краснова С.В. обратилась с жалобой в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, в которой просит данное постановление отменить как незаконное в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб., и назначить административное наказание в виде предупреждения. Указала, что применение административного штрафа без учета принципов ст.4.1.1 КоАП РФ не исключает превращения такого штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства. ИП Краснова С.В. включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении в миграционный орган сведений об убытии иностранного гражданина 24 сентября 2019 года вместо 6 сентября 2019 года, ею совершено впервые, в содеянном она раскаялась, изучила нормативные документы в области миграционного учета. Наложение штрафа повлечет для неё существенные ограничения.

В судебном заседании Краснова С.В. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что вину она признает, в содеянном раскаивается, правонарушение совершила впервые. Просила заменить назначенный административным органом штраф на предупреждение с учетом доводов, изложенных в жалобе, а также тяжелого материального положения. Ранее аналогичных нарушений она не допускала, не допускает их и в настоящее время. Нарушение срока подачи уведомления об убытии из хостела иностранного гражданина допустила по невнимательности и в связи с загруженностью на работе.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее Закон № 109-ФЗ) учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания – фиксация в установленном порядке уполномоченными в соответствии с настоящим Федеральным законом органами сведений о нахождении иностранного гражданина или лица без гражданства в месте пребывания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации – жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Из содержания п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 109-ФЗ следует, что стороной, принимающей иностранного гражданина, является лицо, у которого иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно ч. 2 ст. 9 Закона № 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные названной статьей и иными статьями главы 18 указанного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях названной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Как установлено административным органом, индивидуальный предприниматель Краснова С.В. осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг в гостинице «<иные данные>», расположенной по <адрес>.

Данные обстоятельства Красновой С.В. не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

Согласно договору аренды нежилого помещения, заключенному 30 декабря 2018 года между ИП Красновой С.В. (арендатор) и арендодателями <иные данные>., арендатор принимает в возмездное пользование в срок до 31 декабря 2019 года нежилое помещение по <адрес>.

30 августа 2019 года ИП Красновой С.В. в гостинице «<иные данные>» по <адрес>, поставлен на миграционный учет гражданин Таджикистана К.М. сроком до 06 сентября 2019 года.

Из журнала регистрации гостиницы «<иные данные>», счета № 000800 следует, что гр. К.М. зарегистрирован в гостинице «<иные данные>» с 30 августа по 06 сентября 2019 года.

Из досье иностранного гражданина с К.М. следует, что на территории Российской Федерации он пребывал с 29 августа 2019 года по 05 сентября 2019 года.

Согласно представленным материалам уведомление об убытии иностранного гражданина К.М. из места пребывания в гостинице «<иные данные>» подано ИП Красновой С.В. 24 сентября 2019 года в нарушение требований п. 3 ст. 23 Закона № 109-ФЗ, то есть ИП Краснова С.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Из объяснений ИП Красновой С.В. следует, что уведомление об убытии гражданина К.М. направлено ею в миграционный орган 23 сентября 2019 года.

Вина ИП Красновой С.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019; рапортом начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле от 24.09.2019; объяснениями Красновой С.В., имеющимися в материалах дела и данными в судебном заседании; определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.09.2019; сведениями из ЕГРИП; договором аренды от 30.12.2018; документами гостиницы «<иные данные>» - счет № 000800, выписка из журнала регистрации; паспортом гр. К.М.; уведомлением о прибытии иностранного гражданина; уведомлением об убытии иностранного гражданина; досье иностранного гражданина К.М.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Красновой С.В. в совершении вмененного ей деяния.

При таких обстоятельствах ИП Краснова С.В. обоснованно привлечена к административной ответственности, её действия правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Вместе с тем довод жалобы о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением заслуживает внимания.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 №316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ не содержит указание на статью 18.9 КоАП РФ.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель Краснова Светлана Витальевна, ИНН 121507369603, включена в указанный реестр по состоянию на 01 августа 2016 года и отнесена к категории «Микропредприятие».

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предпринимать Краснова С.В. к административной ответственности ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, сведения об убытии иностранного гражданина К.М., пребывавшего в РФ по 05 сентября 2019 года переданы Красновой С.В. в миграционный орган 24 сентября 2019 года.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности Красновой С.В., смягчающие ответственность обстоятельства: совершение правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным изменить обжалуемое постановление № 1312 от 18 октября 2019 года в части назначенного наказания и назначить индивидуальному предпринимателю Красновой С.В. административное наказание в виде официального порицания - предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Йошкар-Оле № 1312 от 18 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Красновой Светланы Витальевны изменить:

заменить назначенное индивидуальному предпринимателю Красновой Светлане Витальевне наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб. на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Г. Орлова