Решение по делу № 5-721/2017 от 09.11.2017

дело № 5-81-721/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 9 ноября 2017г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 81 Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 136 Волгоградской области Попова Г.И. (адрес судебного участка: 400107, г. Волгоград, ул. Аракская, д. № 29), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении

ООО «Котовский кирпичный завод», расположенного по адресу: г. Волгоград, шоссе Авиаторов, д. 8, литер «а», помещение 12,

у с т а н о в и л :

12 октября 2017г. главным государственным инспектором отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъёмными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора в отношении ООО «Котовский кирпичный завод» составлен протокол об административном правонарушении № 06-192/17, за то, что общество в срок до 1 сентября 2017г. не направило заявление о согласовании плана развития горных работ на 2018 год по участку недр Верхне-Коробковскому месторождению.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Котовский кирпичный завод» Медведев <ФИО> вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу. Пояснил, что

Выслушав представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена вина. Неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 13 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015г. № 814 заявление о согласовании планов и схем развития горных работ пользователи недр представляют в орган государственного горного надзора до 1 сентября текущего года. Рассмотрение планов и схем развития горных работ осуществляется в период с 20 сентября по 25 декабря года, предшествующего планируемому, в соответствии с графиком, утверждаемым органом государственного горного надзора (далее - график). Пользователи недр, подавшие заявления на рассмотрение планов и схем развития горных работ, включаются в график в алфавитном порядке. Графики опубликовываются на официальных сайтах органа государственного горного надзора и его территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12 октября 2017г. в отношении ООО «Котовский кирпичный завод» составлен протокол об административном правонарушении № 06-192/17 за то, что общество в нарушение п. 13 Правил подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 6 августа 2015г. № 814, не представило в срок до
1 сентября 2017г. заявление о согласовании плана развития горных работ на 2018 год по участку недр Верхне-Коробковскому месторождению.

Между тем, как следует из подп. 2 п. 3 Приложения № 1 к лицензии от
25 июля 2016г. ВЛГ80085ТЭ, выданной ООО «Котовский кирпичный завод», подготовку, согласование и утверждение технического проекта разработки месторождения необходимо начать не позднее 36 месяцев со дня государственной регистрации лицензии. Таким образом, заявление о согласовании плана развития должно быть направлено в срок до 24 июля 2019г.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для привлечения ООО «Котовский кирпичный завод» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ и производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, мировой судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Котовский кирпичный завод» по ст. 19.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Дзержинский районный суд г. Волгограда через мирового судью в течение десяти суток с момента получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                              Г.И. Попова