Решение по делу № 21-521/2012 от 12.09.2012

Судья Римский Я.А. Дело № 7-21-521

Р Е Ш Е Н И Е

19 сентября 2012года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Ровенко П.А., рассмотрев жалобу Бовы С.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 31 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника Находкинско-Михайловской государственной районной инспекции государственной морской инспекции ПУ ФСБ России по Приморскому краю Максимова А.В. № 2459/338/12 от 2 мая 2012 года Бова С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда от 31 июля 2012 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Бовы С.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Бова С.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи и о прекращении производства по делу.

В судебное заседание Бова С.В. не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, учитывая, что Бова С.В. извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» Максимова А.В., считавшего решение судьи законным и обоснованным, прихожу к выводу, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется.

Часть 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы РФ лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы РФ до пунктов пропуска через Государственную границу РФ и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 данного Кодекса.

Согласно статье 11 Закона РФ от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» основанием для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

В соответствии со статьёй 9 указанного Закона РФ российские суда, осуществляющие рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации без перегрузки уловов водных биологических ресурсов на иностранные суда, а также на российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный контроль, в случае ведения промысловой деятельности, целью которой является доставка уловов водных биологических ресурсов для реализации или производства из этих водных биологических ресурсов рыбной и иной продукции на территории Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного и иных видов контроля на основании разрешения пограничных органов.

Как следует из материалов дела, по договору № ЮМРФ аренды судна от 21 декабря 2011 года ОАО «Южморрыбфлот» передало ООО «РК «Тафуин» во временное пользование с экипажем судно СТР «Калиновск» для вылова водных биоресурсов в счет квот арендатора на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и территориальных водах РФ в Японском море. Срок действия договора определен по 31 декабря 2012 года.

10 и 11 марта 2012 года рыболовное судно СТР «Калиновск» под управлением капитана Бова С.В., осуществляя добычу водных биоресурсов по разрешению 137-2012-ПР от 10 января 2012 года, пользователем которого является ООО «РК «Тафуин», вышло из территориального моря РФ и вошло в исключительную экономическую зону РФ, то есть пересекло Государственную границу Российской Федерации.

Однако, разрешение пограничных органов на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации судном СТР «Калиновск» ООО «РК «Тафуин» не оформлялось, предварительная заявка согласно Типовой схеме организации пропуска через Государственную границу РФ лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в морских и речных (озерных) пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, утверждённой Приказом Минтранса России от 22 декабря 2009 года № 247, капитаном судна также не подавалась.

Факт совершения капитаном судна СТР «Калиновск» Бовой С.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении от 29 марта 2012 года; судовым и промысловым журналами СТР «Калиновск»; судовыми суточными донесениями СТР «Калиновск», представленными ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» 4 апреля 2012 года; разрешением на вылов водных биологических ресурсов № от 10 января 2012 года, и другими материалами дела, оцененными судьей в порядке статьи 26.11 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном нарушении, судья пришёл к верному выводу, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях капитана судна СТР «Калиновск» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Бовы С.В. к административной ответственности вынесено административным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. С учетом конкретных обстоятельств по делу и требований статьи 4.1 КоАП РФ капитану судна СТР «Калиновск» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в момент пересечения государственной границы судно не находилось во владении и пользовании ООО «РК Тафуин», опровергаются данными судового и промыслового журнала СТР «Калиновск», в соответствии с которыми 10 и 11 марта 2012 года, то есть в момент выхода в территориальные воды Российской Федерации, указанное судно осуществляло добычу водных биологических ресурсов на основании разрешения № №, выданного ООО «РК Тафуин» 10 января 2012 года Приморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Ссылка в жалобе на то, что пересечение Государственной границы Российской Федерации и нахождение судна СТР «Калиновск» в исключительной экономической зоне Российской Федерации в отсутствие разрешения пограничных органов на пересечение Государственной границы не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, основан на неверном толковании действующего законодательства.

То обстоятельство, что ОАО «Южморрыбфлот» имело разрешение пограничных органов на неоднократное пересечение судном СТР «Калиновск» Государственной границы Российской Федерации от 17 января 2012 года серии №, не может являться основанием для отмены вынесенных по делу постановления и решения, поскольку как следует из анализа содержания пунктов 2 и 3 Правил получения разрешения на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации российскими рыболовными судами, осуществляющими промысел водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 5 сентября 2007 года № 560, такое разрешение выдаётся юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые планируют осуществлять промысел водных биологических ресурсов. В то же время, ООО «РК Тафуин», осуществлявшее добычу водных биологических ресурсов 10 и 11 марта 2012 года не оформляло в пограничных органах разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации судном СТР «Калиновск», а также в период с 1 по 20 марта 2012 года не оформляло данное судно в пограничном отношении на выезд из Российской Федерации.

Также является несостоятельным и довод жалобы Бова С.В. о малозначительности совершенного им деяния и о необходимости освобождения его, в связи с этим, от административной ответственности.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершённого административного правонарушения является правом, а не обязанностью судьи и должностного лица, уполномоченных разрешить дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и характер допущенных капитаном судна СТР «Калиновск» Бовой С.В. нарушений (неисполнение требований законодательства о пересечении Государственной границы Российской Федерации), основания для признания совершённого правонарушения малозначительным отсутствуют.

Таким образом, судья Находкинского городского суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенных по делу постановления и решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 31 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бовы С.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья П.А. Ровенко