Решение по делу № 2-523/2016 от 17.11.2016

Дело № 2-523/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2016 года                                                 с. Лешуконское Архангельской области

Мировой судья судебного участка №1 Лешуконского судебного района Архангельской области Буравенкова Н.А., при секретаре Клокотовой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Базаревой <ФИО1> к Государственному учреждению - Отделу Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области о взыскании стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

истец обратилась в суд с иском о взыскании с ответчика Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области /далее ГУ - ОПФ РФ в Лешуконском районе/ стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно.

В обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером, получает пенсию по старости и проживает в районах Крайнего Севера, поэтому, согласно ст. 34 Закона №4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», имеет право один раз в два года на бесплатный проезд к месту проведения отдыха и обратно. В 2016 году выезжала на отдых в Абхазию г. Гагра, однако ГУ - ОПФ РФ в Лешуконском районе отказал ей в оплате стоимости проезда, пояснив, что истец проводила отдых за пределами территории Российской Федерации. Просит взыскать с ответчика стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в общей сумме 14062 рубля 80 копеек (л.д. 2-3).

От ответчика поступил отзыв, в котором он предоставил суду возражения на исковые требования истца, пояснив, что последняя осуществила проезд к выбранному ей месту отдыха не на территории Российской Федерации, что противоречит ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 года, предусматривающей предоставление один раз в два года компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, а также Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года №176, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанных в них категории пенсионеров к месту отдыха также только на территории Российской Федерации, в связи, с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать. Возражений по расчету взыскиваемой суммы проезда и сроку наступления у истца двухгодичного права на проезд к месту проведения отдыха и обратно у ответчика не имеется (25-26).

В судебное заседание не явились истец Базарева <ФИО>., представитель ответчика, надлежащим образом были извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания, просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит доводы ответчика не состоятельными, а исковые требования законными и обоснованными по следующим основаниям.

Согласно ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии со ст.34 Закона №4520-1 от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» /далее - Закона/ компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст.34 Закона, Постановлением Правительства Российской Федерации №176 от 01.04.2005 года, были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации (далее - Правила), которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями таких пенсий, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Как следует из буквального толкования указанного выше пункта, Правила связывают оплату проезда к месту отдыха и обратно не с местом проведения такого отдыха (на территории Российской Федерации), а с проездом по территории Российской Федерации. Предусмотренные данным законом государственные гарантии и компенсации данной категории граждан предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях, следовательно, наличие или отсутствие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость ни от выбранной гражданином формы отдыха, ни от места отдыха.

При этом ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании того, что пенсионер отдыхал не на территории России, ставит таких пенсионеров в неравное положение с теми, кто отдыхает на территории России, что противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, истцу должны быть возмещены фактически произведенные расходы по проезду к месту отдыха и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Базарева <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, с 08 июля 2006 года является получателем пенсии по старости, является неработающим пенсионером и постоянно проживает в районе Крайнего Севера, с. Лешуконское Лешуконского района Архангельской области. Ранее компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно за счет средств ответчика не выплачивалась (л.д.13-16,25-26,27).

Истец имеет право на оплату проезда к месту отдыха 1 раз в два года на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 Правил, указанное ответчиком не оспаривается (л.д.12, 27).

Согласно пункту 3 указанных выше Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере, не превышающем стоимость проезда, в том числе: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями (п.10 Правил).

Как следует из материалов дела, в период с 15 сентября 2016 года по 03 октября 2016 года истец осуществила поездку к месту отдыха и обратно из с. Лешуконское Лешуконского района Архангельской области в г. Гагра Абхазия, однако ответчик отказался компенсировать проезд, мотивировав тем, что истец находился на отдыхе за пределами территории Российской Федерации, предоставив истцу решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда (л.д.4-11).

В судебном заседании установлено, что истец проводила отдых в Абхазии, то есть вне территории Российской Федерации. В подтверждение проезда на отдых и размера фактически понесенных расходов истец предоставила автобусный билет по маршруту Лешуконское - Архангельск 15 сентября 2016 года на сумму 2500 рублей, билеты в плацкартных вагонах пассажирского поезда по маршрутам Архангельск - Москва 15 сентября 2016 года на сумму 2095 рублей 80 копеек, Москва - Гагра 16 сентября 2016 года на сумму 3073 рубля 60 копеек, справку о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в пределах территории РФ по маршруту Москва - Архангельск 15 сентября 2016 года - за исключением сервисного сбора в размере 1962 рубля 80 копеек, Архангельск - Веселое 16 сентября 2016 года - за исключением сервисного сбора (белье) в размере 2514 рублей 40 копеек, Адлер - Архангельск 30 сентября 2016 года на сумму 4518 рублей 60 копеек, справку о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда в пределах территории РФ по маршруту Адлер - Архангельск 30 сентября 2016 года - за исключением сервисного сбора (белье) в размере 4385 рублей 60 копеек, автобусный билет по маршруту Северодвинск - Лешуконское 03 октября 2016 года на сумму 2700 рублей. Общая стоимость проезда в пределах территорииРФ, согласно расчета истца, составила 14062 рубля 80 копеек (л.д.4-10).

В силу ч.1 ст.15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из ст.195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, доводы истца в части предоставленного им расчета стоимости проезда нахожу обоснованными, общая стоимость проезда истца к месту проведения отдыха в г. Гагра Абхазия и обратно в пределах территории Российской Федерации составляет 14062 рубля 80 копеек. Указанная сумма не вызывает сомнений у суда, не оспорена ответчиком, её методология, предложенная истцом, проверена судом и является правильной, следовательно, подлежит взысканию в пользу истца (л.д. 3).

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, размер которой определяется в соответствии со ст. 333.19 НК РФ и составляет 562 руб. 51 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199, 320-321 ГПК РФ, мировой судья

                                                  Р Е Ш И Л:

исковые требования Базаревой <ФИО1> - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области в пользу Базаревой <ФИО3> проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 14062 (четырнадцать тысяч шестьдесят два) рубля 80 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения - Отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Лешуконском районе Архангельской области государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Лешуконский район» в размере 562 рубля 51 копейку.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Лешуконский районный суд Архангельской области через мирового судью судебного участка № 1 Лешуконского судебного района Архангельской области в течение месяца со дня его вынесения.

Мировой судья                                                                                               Н.А. Буравенкова