Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2019 ~ М-335/2019 от 22.02.2019

Дело № 2 – 659/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2019 года город Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующей судьи Красильниковой С.А.,

при секретаре Кудрявцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасовой Надежды Геннадьевны к Государственного учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ Арзамасова Н.Г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) ( далее ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение об отказе назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с недостаточностью специального педагогического стажа.

Не согласившись с данным отказным решением Арзамасова Н.Г. обратилась с иском в суд о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка на оказание платных образовательных услуг по раннему изучению английского языка по срочному трудовому договору в МБОУ СОШ №», периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МУП «Детский оздоровительный лагерь «Звездный» администрации Цивильского района, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МАУ Детский оздоровительный лагерь «Звездочка» города Новочебоксарска, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору в качестве воспитателя цеха № ПАО «Химпром» в детском оздоровительном лагере «Звездочка», период обучение в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ( в окончательном варианте).

Истец в суд не явилась, имеется заявление о рассмотрение дела без ее участия.

Представитель истца в судебном заседании уточненный иск поддержала по тем же мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привела их суду.

Представитель ответчика Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск Макарова М.Г. в суде иск не признала, суду пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении пенсии.

Выслушав объяснение участников процесса, исследовав материалы дела, а также пенсионное дело истца суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск с заявлением и необходимыми документами для назначения ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления ПФ РФ в г. Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии.

Как видно из решения основанием для отказа послужила недостаточность требуемого специального педагогического стажа, то есть 25 лет, фактическая продолжительность данного стажа ответчиком определена - 16 лет 04 месяца 19 дней.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона N 400-ФЗ).

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (действующим с 01.01.2015 г.) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 ода включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года

Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положения пункта 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Суд, исследовав все предоставленные доказательства, пришел к выводу, что Управление ПФ РФ в г. Новочебоксарск необоснованно исключило из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец просит обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает, что данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Прохождение повышения квалификации связано непосредственно с профессиональными обязанностями истицы, это подтверждается выписками из приказов о направлении на курсы повышения квалификации. Повышения квалификации является для истицы обязательным условием для выполнения работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой подлежат отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работникам, направленным работодателем на повышение квалификации, сохранение за ними средней заработной платы, а, следовательно, за этот период уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Следовательно, периоды курсов повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период работы в должности старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком данный период не засчитан в специальный педагогический стаж, так как периоды работы в должности пионервожатой ( в т.ч. старшей пионервожатой) имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ, могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и в учреждении для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ, в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии.

В соответствии с действующим трудовым законодательством основным документом, подтверждающим факт и характер работы, в том числе и в определенной должности и в определенном учреждении, признается трудовая книжка.

Из имеющейся в материалах дела трудовой книжки видно, что истец ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в среднюю школу № <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в высшее учебное заведение.

ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов факультета иностранных языков дневного обучения в Чувашский государственный педагогический институт им. И.Я. Яковлева и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института.

ДД.ММ.ГГГГ принята на работу с неполным рабочим днем учителем иностранного языка в среднюю школу № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу с полным рабочим днем.

Между тем в период поступления истца на работу на штатную должность старшей пионерской вожатой МБОУ «СОШ №» действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п. 4 названного Положения время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в качестве пионервожатых не предусмотрена.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2007 г. (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2007, в редакции от 05.02.2014) обращено внимание на то, что законодатель не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатая.

С учетом этого обстоятельства и исходя из выше приведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд считает, что спорный период работы истца в качестве старшей пионерской вожатой МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

Истец просила суд обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период обучения истца в университете действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ истец зачислена в ЧГПИ им. И.Я. Яковлева, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с его окончанием, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принята на работу с неполным рабочим днем учителем иностранных языков СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу с полным рабочим днем.

Учеба в педагогическом институте также подтверждается дипломом данного учебного заведения.

Представитель истца, заявляя исковые требования о включении в специальный стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧГПИ им. И.Я. Яковлева, ссылалась на то обстоятельство, что часть общего периода учебы в данном учебном заведении ответчиком засчитан в специальный педагогический стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранных языков неполный рабочий день в средней школе №.

С учетом того, что данное доказательство имеет значение при рассмотрении вопроса о назначении льготной пенсии истцу, а также с учетом того, что истец имеет право на переоценку пенсионных прав, по мнению суда, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила обучение Чувашском государственном педагогическом институте, при этом при подсчете льготного стажа необходимо учесть, что ответчиком из общего периода обучения в подсчет специального стажа пенсионным органом включен период работы преподавателем в МБОУ «СОШ №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, требования истца подлежат удовлетворению в части зачета в специальный педагогический стаж период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чувашском государственном педагогическом институте, поскольку в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Истица просила суд обязать ответчика зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка на оказание платных образовательных услуг по раннему изучению английского языка по срочному трудовому договору в МБОУ СОШ №.

Суд, исследовав имеющиеся письменные доказательства пришел к выводу об удовлетворении данных требований по следующим основаниям.

В спорные периоды судом установлено, что истец работала в должности преподавателя английского языка, в учебном заведение – средняя общеобразовательная школа.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее - Список от 2002 года, Правила от 2002 года).

Указанным Списком предусмотрены общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, должности - директор, учитель.

Согласно п. 4 Правил от 2002 года периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Государственное и муниципальное образовательные учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги), не предусмотренные соответствующими образовательными программами и федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно бухгалтерским карточкам-справкам и выписке из лицевого счета застрахованного лица, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата, из которой производились должные отчисления, за нее, как за работника, уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды в полном объеме.

Факт работы истца в указанные периоды подтвержден имеющимися в деле доказательствами: актом № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной МБОУ «СОШ №» <адрес>, копиями срочных трудовых договоров и другими доказательствами.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. С учетом этой нормы работодатель истца несет ответственность за достоверность указанных им в уточняющих справках сведениях о характере работы истца в спорные периоды работы.

В силу ч. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Указание ответчика на то, что за спорные периоды не предоставлены доказательства, подтверждающие льготный характер трудовой деятельности, в ИЛС отсутствует льготный код, не могут быть приняты во внимание.

Статьей 14 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

Согласно действующему законодательству в области пенсионного обеспечения, подсчет страхового стажа производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, связанного с предоставлением работодателем в пенсионный орган персонифицированных сведений о начислении и уплате страховых взносов.

Однако надлежащий контроль за исполнением работодателем своих обязанностей в части персонифицированного учета должен осуществлять пенсионный орган, в связи с чем неисполнение ответчиком своих обязанностей не может явится основанием для реализации истцом своих пенсионных прав.

Доводы ответчика, изложенные в отказном решение являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и не опровергают доводы представителя истца о праве Арзамасовой Г.Н. на включение вышеуказанных периодов работы в специальный стаж.

Арзамасова Н.Г. просила суд также обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж следующие периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МУП «Детский оздоровительный лагерь «Звездный» администрации Цивильского района, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МАУ Детский оздоровительный лагерь «Звездочка» города Новочебоксарска, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору в качестве воспитателя цеха № ПАО «Химпром» в детском оздоровительном лагере «Звездочка».

Истец в спорные периоды работала в должности воспитателя, имея педагогическое образование.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Занимаемая истицей должность "воспитатель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка.

По волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

До 2002 года пенсионные права педагогических работников, регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22 сентября 1999 года, которое также не предусматривало такого учреждения.

Таким образом, учреждение, в котором работала истец в спорные периоды не было поименовано ни одним из вышеуказанных Списков.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд считает, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вожатого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МУП «Детский оздоровительный лагерь «Звездный» администрации Цивильского района, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МАУ Детский оздоровительный лагерь «Звездочка» города Новочебоксарска, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору в качестве воспитателя цеха № ПАО «Химпром» в детском оздоровительном лагере «Звездочка» протекали во внешкольных детских учреждениях, и в соответствии с действовавшим на тот момент и подлежащим применению в настоящее время законодательством не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с ст. 22 ФЗ "О страховых пенсиях " страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые сведения для назначения пенсии и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Согласно смыслу действующего пенсионного законодательства, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с учетом всех периодов, которые включены ответчиком добровольно и согласно решения суда истец на ДД.ММ.ГГГГ имеет стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях ", суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить пенсию истцу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии ( межрайонное) решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Арзамасовой Надежде Геннадьевне признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии Арзамасовой Надежде Геннадьевне:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в МБОУ «СОШ №»,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя английского языка на оказание платных образовательных услуг по раннему изучению английского языка по срочному трудовому договору в МБОУ СОШ №»,

- период обучение в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по 14.11.1989

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить Арзамасовой Надежде Геннадьевне досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске Арзамасовой Надежде Геннадьевне об обязании Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) зачесть в специальный педагогический стаж периоды работы с 29.05.2015 по 06.08.2015 в качестве вожатого, с 07.08.2015 по 28.08.2015 в качестве воспитателя в МУП «Детский оздоровительный лагерь «Звездный» администрации Цивильского района, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в МАУ Детский оздоровительный лагерь «Звездочка» города Новочебоксарска, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по срочному трудовому договору в качестве воспитателя цеха № ПАО «Химпром» в детском оздоровительном лагере «Звездочка» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. С мотивированным решением стороны могут ознакомиться 29.04.2019 года

Судья : С.А. Красильникова