Решение по делу № 5-438/2019 от 05.09.2019

 П О С Т А Н О В Л Е Н И  Е

                                      по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС>                                                                                                <ДАТА1> 

Мировой судья судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарской области Пиганова И.А., в здании, расположенном по адресу: Самарская область г. Жигулевск, ул. Гидростроителей, д.10, каб.4, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-438/2019 в отношении должностного лица - управляющей ТСЖ «Экспресс» Царенко Надежды Евгеньевны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - управляющая ТСЖ «Экспресс» (юридический адрес: Самарская область, г. Жигулевск, ул. Вокзальная, д.4) Царенко Н.Е. не обеспечила в полном объеме свободный доступ к информации, подлежащей размещению в соответствии с приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., так в нарушение п. 2 Раздела 10 Приказа, ч.10.1 ст.161 ЖК РФ, не размещена в полном объеме информация по многоквартирному дому № 4 по ул. Вокзальной, г.о. Жигулевск, находящегося в управлении ТСЖ «Экспресс», а именно сведения: об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома; о внутридомовой системе отопления; внутридомовой инженерной системе холодного водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения; о внутридомовой инженерной системе водоотведения; о внутридомовой инженерной системе газоснабжения; о внутридомовой инженерной системе электроснабжения. Действия должностного лица - управляющей ТСЖ «Экспресс» - Царенко Н.Е. прокурором г.о. Жигулевск Самарской области квалифицированы по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. По вызову для рассмотрения дела Царенко Н.Е. в судебный участок не явилась, об отложении дела перед судом не ходатайствовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма, в связи с чем, судом в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено рассмотреть дело в её отсутствие. При рассмотрении дела помощник прокурора г. Жигулевска Самарской области Димахин Д.П. полагал, что вина должностного лица Царенко Н.Е. в совершении правонарушения доказана, действия ее правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.19.2 КоАП РФ. Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Согласно ч.1 ст.198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с ч.2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. В силу ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», положения ч.10 ст.161 Жилищного кодекса РФ, которыми для управляющих организаций была установлена обязанность по обеспечению свободного доступа к информации об управлении многоквартирными домами, не применяется по истечении четырех месяцев после дня вступления в силу соглашения об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ). Согласно ч.10.1 ст.161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация системы ГИС ЖКХ осуществляются, в числе прочего, на основе следующих принципов: открытость, прозрачность и общедоступность информации, содержащейся в системе, не дискриминационный доступ к такой информации и к системе, в том числе слабовидящих лиц, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами; полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе; бесплатность размещения в системе информации, которая подлежит обязательному размещению в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также доступа к такой информации и подключения к системе. Данным Федеральным законом также определен перечень информации, подлежащей размещению в системе. Состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ, утвержден приказом Минкомсвязи России №368, Минстроя России №691/пр от 29 сентября 2015 года «Об утверждении состава сведений о многоквартирных дамах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства регламентированы приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016). Приказом Минкомсвязи России №504, Минстроя России №934/пр от 30 декабря 2014 года официальным сайтом ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» определен www.dom.gosuslugi.ru. Согласно диспозиции ч. 2 ст.13.19.2 КоАП РФ, ответственность предусмотрена за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, Вина Царенко Н.Е. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, которые суд признает относимыми и допустимыми: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.08.2019 г.; сведениями о размещении на портале ГИС ЖКХ о деятельности по управлению ТСЖ «Экспресс»; уведомлением, адресованным управляющей ТСЖ «Экспресс» Царенко Н.Е. по результатам проведенной проверки, в связи с допущенными нарушениями жилищного законодательств при размещении информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, полученным Царенко Н.Е. 15.08.2019 г. Согласно выписке ЕГРЮЛ Царенко Н.Е. является управляющей ТСЖ «Экспресс». Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. На основании ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей. Согласно материалам дела установлено, что ТСЖ «Экспресс» является действующим юридическим лицом, Царенко Н.Е. является управляющей ТСЖ «Экспресс». Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, при оценке доказательств, вышеизложенные материалы дела устанавливают событие административного правонарушения, а также виновность лица и являются законными и допустимыми для правильного разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении не допущено существенных нарушений требований ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что действия Царенко Н.Е. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, как размещение не в полном объеме информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, лицами, предоставляющими коммунальные услуги и осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу суд не усматривает. При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественнойопасности совершенного правонарушения, в области информации, все обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и считает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - председателя ТСЖ «Маяк» Царенко Надежду Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд Самарской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 60 судебного района г.Жигулевска Самарскойобласти.

         <ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья                                                                                                           И.А.Пиганова