Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-293/2023 ~ М-285/2023 от 05.09.2023

Дело № 2-293/2023

УИД 55RS0№-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 09 ноября 2023 г.                  

Оконешниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Батуриной И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапиной Б.К. к администрации Оконешниковского муниципального района Омской области о признании права на получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения,

установил:

Анапина Б.К. обратилась в суд с иском к администрации Оконешниковского муниципального района Омской области о признании права на получение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения. В обоснование заявленных требований указала, что с 26.08.1991 осуществляла трудовую деятельность в ...: сначала в должности <данные изъяты>, затем в должности <данные изъяты>. В указанный период формировались списки от совхоза «<данные изъяты>» для предоставления земельных паев, в которые она была внесена в связи с осуществлением трудовой деятельности в <данные изъяты>. В 1993 году она уволилась из <данные изъяты> школы в целях поступления на очное обучение в <данные изъяты> колледж торговли, после окончания которого вернулась в ..., трудоустроилась в АО «<данные изъяты>» на должность товароведа. После возвращения в ... от своей сестры ФИО4 узнала, что во время обучения в колледже и временного убытия из ... гражданам, включенным ранее в списки для получения земельных паев, осуществлялась передача в собственность таких паев. Один из паев получила ее сестра, которая также, как и она, состояла в списке. Согласно свидетельству на право собственности земельные паи передавались в собственность гражданам на основании постановления главы администрации Оконешниковского района от 17.01.1992 № 6-п. Предпринимаемые ею в дальнейшем попытки добиться получения земельного пая в соответствии со списком и получения во владение земельного участка оказались безрезультатными. При этом в конце 90-х г.г. она ежемесячно получала дивиденды в виде зерна от положенного земельного пая, что свидетельствует о том, что земельный пай на ее имя все же был выделен. В связи с изложенным в 2023 году она обратилась к ответчику, администрации <данные изъяты> сельского поселения, в сектор муниципального архива в целях получения информации о положенном ей земельном пае. В каждом из полученных ответов содержится информация об отсутствии сведений о выделении и передаче ей земельного пая. На основании изложенного Анапина Б.К. просит признать за ней право на получение в собственность бесплатно земельного участка сельскохозяйственного назначения на территории <данные изъяты> района (в связи с пропуском включения ее в уточненные списки получателей земельных паев от совхоза «<данные изъяты>» в период осуществления трудовой деятельности в Оконешниковском <данные изъяты> с 26.08.1991 по 30.08.1993 и в связи с пропуском ее в уточненном списке), возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей земельного участка.

Истец Анапина Б.К. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что имеет право на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, поскольку работала в организации народного образования в период 1991-1993 г.г. В 1995 году была принята на должность товароведа в АО «<данные изъяты>», после узнала о передаче земельных паев в собственность граждан. Соответствующие документы она не получала, в совхоз по поводу включения в список не обращалась. В 90-е г.г. она получала дивиденды в счет земельного пая в виде зерна, которое в соответствии с ее заявлением получала ФИО8, у последней она в то время снимала комнату.

Представитель истца по доверенности Будуев А.Г. в судебном заседании исковые требования Анапиной Б.К. поддержал, указав, что на требования истицы исковая давность не распространяется, поскольку у Анапиной Б.К. право на получение земельной доли существует. Кроме того, в 90-е г.г. порядок оформления таких земельных паев не был утвержден, он появился в период 2004-2007 г.г., и ранее этого времени истица не могла бы оформить свое право на земельный пай.

Представитель ответчика администрации Оконешниковского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указано на необоснованность заявленных требований, кроме того истцом пропущен срок исковой давности для обращения с указанными выше требованиями в суд.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Золотонивского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, о дате, времени и месте слушания дела извещен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснил, что Анапина Б.К. в период 1995-1997 г.г. проживала у его мамы в .... Истица предложила в качестве арендной платы получать зерно за ее земельный пай, для чего оформила соответствующую доверенность. Зерно матери привозил работник АО «<данные изъяты>». Он (свидетель) лично принимал зерно, последний раз его получали в 1999 году.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав в судебном заседании имеющиеся в деле доказательства и оценив в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В целях совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» было постановлено, что колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах (пункт 3). Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (п. 6).

Как следует из пунктов 9, 10 постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

Согласно п. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В судебном заседании установлено, что Анапина Б.К., <дата обезличена> года рождения, 26.08.1991 была принята на должность <данные изъяты> школу <данные изъяты>, с 01.09.1992 переведена на должность учителя начальных классов <данные изъяты>. 30.08.1993 уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР. С 01.09.1993 зачислена студенткой коммерческого колледжа. 15.09.1995 принята в качестве товароведа в акционерное общество «<данные изъяты>», уволена 01.06.1997, что отражено в копии трудовой книжки АТ-VI №.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, пунктами 8-10 которого определено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

При определении земельной доли (пая) учитываются сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий.

Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю (пункт 11).

Согласно п. п. 14, 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий в перечень лиц, имеющих право на имущественные доли, включаются: работающие в хозяйстве; временно отсутствующие по уважительным причинам работники; пенсионеры хозяйства.

Трудовой коллектив может также принять решение о включении в этот перечень работников объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, лиц, работавших в хозяйстве в прошлые годы, а также лиц, уволенных из хозяйства по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В целях обеспечения прав собственников земельных долей и имущественных паев в сельскохозяйственных коммерческих организациях, а также в целях упорядочения выдачи документов, необходимых для удостоверения прав на земельные доли и имущественные паи и оформления сделок с ними, Правительством РФ было принято постановление от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которым, в частности, были одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи и Рекомендации о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями.

Согласно п. 2 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи высшие органы управления сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) (общие собрания, собрания уполномоченных, администрация и т.п.) утверждают пакет документов (материалов) для выдачи свидетельств и представляют их в администрацию района.

Администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения указанных в пункте 2 настоящих Рекомендаций документов (материалов) в месячный срок принимает решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливает сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче (п. 3).

Оформляет и выдает свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, а также регистрирует эти свидетельства районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству (п. 4).

В соответствии с п. 7, 8 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве;

пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие;

пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее;

лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия);

временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком;

наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

Лица, указанные в пункте 7 настоящих Рекомендаций, имеют право на первичное получение земельной доли только в одной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии).

Как следует из п. 11 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, размер земельной доли рассчитывается в гектарах, балло - гектарах.

Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), что предусмотрено в п. 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи.

В п. 20 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи определено, что всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России».

При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому собственнику земельного участка выдалось свидетельство на право собственности на землю (далее именуется свидетельство), которое подлежало регистрации в регистрационной (поземельной) книге. Свидетельство являлось документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли - продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством.

Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» и от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» утратили силу в 2003 году.

Как следует из искового заявления, Анапина Б.К. в 2023 году обращалась в администрацию Оконешниковского муниципального района, администрацию <данные изъяты> сельского поселения, в муниципальный архив ... в целях получения информации о положенном ей земельном пае. Согласно информации администрации <данные изъяты> сельского поселения от 12.07.2023 вопросами предоставления земельных паев занималось АО «<данные изъяты>», администрация сельского поселения его правопреемником не является. Как следует из информации администрации Оконешниковского муниципального района от 09.08.2023, действующее законодательство не предусматривает указанное выше основание для предоставления в собственность земельного участка, при этом указано о праве истицы на обращение за судебной защитой своих прав.

В соответствии с информацией сектора муниципального архива Управления организационно-кадрового обеспечения администрации Оконешниковского муниципального района от 17.07.2023 список работников совхоза «<данные изъяты>» о выделении земельного и имущественного пая на хранение не принимался, в вышестоящие организации не передавался.

    Согласно исковому заявлению после окончания колледжа истица узнала от своей сестры ФИО4 о том, что в период прохождения ею обучения гражданам, включенным ранее в списки для получения земельных паев, осуществлялась передача в собственность таких паев. Один из паев получила ФИО4, согласно свидетельству на право собственности № от 26.06.1996 она приобрела право частной собственности на землю по адресу: ..., общей площадью <данные изъяты> га ср. качества земель сельхозназначения для сельскохозяйственного производства, на основании постановления главы администрации Оконешниковского района от 17.01.1992 № 6-п.

    Как видно из информации Бюджетного учреждения Омской области «Исторический архив Омской области» от 06.10.2023, документы совхоза «<данные изъяты>» Оконешниковского районного агропромышленного объединения имеются по 1991 год. Списки лиц, имеющих право на получение земельных паев в собственность по совхозу «<данные изъяты>» Оконешниковского района, АО «<данные изъяты>» Оконешниковского района, документы Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Оконешниковского района, администрации Оконешниковского муниципального района на хранение не поступали.

    Согласно информации от 09.10.2023, 02.11.2023 администрация Оконешниковского муниципального района не располагает списками лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации (по совхозу «<данные изъяты>» Оконешниковского района, АО «<данные изъяты>» Оконешниковского района), сведениями, подтверждающими включение Анапиной Б.К. в списки для получения земельного пая и передачу ей в собственность земельного пая, копиями решений о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) совхоза «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» за период с 26.08.1991 по 1995 г., в том числе постановления главы администрации Оконешниковского района от 17.01.1992 № 6-п, от 22.12.1992 № 633-п.

    Копиями решений о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) совхоза «<данные изъяты>» и АО «<данные изъяты>» за период с 26.08.1991 по 1995 г.г. администрация <данные изъяты> сельского поселения также не располагает, что отражено в ответе от 10.10.2023.

Из установленных судом фактических обстоятельств дела следует, что Анапина Б.К. в период с 26.08.1991 по 30.08.1993 осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> школе <данные изъяты>, на момент реорганизации совхоза «<данные изъяты>» проживала на территории Оконешниковского района, вместе с тем, сведений о включении/невключении ее в список лиц, имевших право на получение земельной доли, в материалы дела не представлено.

Представителем ответчика было заявлено о пропуске Анапиной Б.К. срока исковой давности по предъявленным требованиям. Анализируя данное заявление, суд принимает во внимание, что согласно ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ по общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

В соответствии с п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Истицей не оспаривалось, что после окончания обучения в колледже она узнала от сестры о передаче гражданам земельных паев в собственность, в течение длительного времени (более 25 лет), с письменным заявлением в администрацию Оконешниковского муниципального района о выделении земельного участка либо в суд с соответствующим иском не обращалась. Настоящее исковое заявление направлено в Оконешниковский районный суд 28.08.2023 посредством почтовой связи.

Учитывая изложенное, а также приведенные выше разъяснения, тот факт, что с момента распределения земель сельскохозяйственного назначения в колхозе прошло более 30 лет, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого просил ответчик, что в силу п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Заявленные истцом требования не являются требованиями, на которые согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется. Судом установлено, что Анапина Б.К. собственником земельного участка из земель сельхозназначения не является, на иных законных основаниях им не владеет, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.10.2023.

Пояснения свидетеля, допрошенного в судебном заседании, выводы суда не опровергают, учитывая пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском.

Каких-либо достаточных и допустимых доказательств, с достоверностью подтверждающих обращение в суд с настоящим иском с соблюдением указанного срока либо прерывания течения названного срока, позволяющего констатировать его продолжение, истцом в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ суду представлено не было.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Анапиной Б.К. оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                       И.Ю. Батурина

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023.