Судебный акт #1 (Решение) по делу № 4А-396/2019 от 22.04.2019

№ 4а-396/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2019 года      г. Сыктывкар

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Юдин А.В., рассмотрев жалобу должностного лица УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 24.07.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.10.2018

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении должностного лица - генерального директора АО «Комиавиатранс» Пономарева А.Н.,

установил:

постановлением мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 24.07.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева А.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.10.2018 приведённое постановление оставлено без изменения, жалоба должностного лица государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми – без удовлетворения.

В жалобе Ровенская Д.А. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, считая их вынесенными с существенными нарушениями процессуальных требований, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводит доводы и дает свою оценку обстоятельствам и доказательствам по делу.

Пономарев А.Н., извещенный в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок представил возражения, в которых просит постановление и решение по делу оставить без изменения.

Изучив материалы истребованного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, составляет один год.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 19 июня 2018 года должностным лицом УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в отношении генерального директора АО «Комиавиатранс» Пономарева А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, № 672.

В вину должностному лицу АО «Комиавиатранс» Пономареву А.Н. вменено нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», выразившееся в несвоевременном представлении ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» в отношении 16 застрахованных лиц в территориальный орган ПФР за март 2018 года. Сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за март 2018 года представлены 28.04.2018. Срок представления сведений за март 2018 года – 16 апреля 2018 года.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица АО «Комиавиатранс» Пономарева А.Н. к административной ответственности начал исчисляться с 17 апреля 2018 года. Соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 17 апреля 2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Данный вывод является также общепризнанным принципом международного права, который в соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации должен признаваться в Российской Федерации при осуществлении прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая вышеизложенное, а также то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица АО «Комиавиатранс» Пономарева А.Н. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ истек, обжалуемые в порядке ст. 30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу судебные акты, которыми производство по делу об административном правонарушении в отношении Пономарева А.Н. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть отменены. Иное толкование вышеуказанных норм КоАП РФ допускало бы возможность ухудшения положения лица, вина которого в совершении административного правонарушения судом не установлена, что недопустимо.

При таких обстоятельствах жалоба должностного лица, направившего дело на рассмотрение судье, независимо от доводов жалобы, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи Лесозаводского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 24.07.2018 и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09.10.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Пономарева А.Н. оставить без изменения, жалобу должностного лица УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) Ровенской Д.А. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Заместитель председателя -                         А.В. Юдин