Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1590/2021 ~ М-1015/2021 от 15.03.2021

УИД 51RS0001-01-2021-001795-62

Дело № 2-1590/2021

Принято в окончательной форме 20 апреля 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 апреля 2021 года                  г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

с участием истца Мельниковой Е.С., представителя ответчика Марышевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельникова Е.С. к государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Мурманска» о признании решения незаконным, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Мельникова Е.С. обратилась в суд с иском к государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Мурманска» (далее - ГОБУ ЦЗН г. Мурманска) о признании решения незаконным, взыскании денежных средств.

В обоснование указала, что она с <данные изъяты> года состояла на учете в качестве безработного в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска, в связи с этим получала пособие по безработице.

ДД.ММ.ГГГГ на ее электронную почту пришло письмо от ГОБУ Центр занятости населения о том, что ДД.ММ.ГГГГ на ИАС ОБВ «Работа в России» из ПФР поступили сведения о факте ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательноона не имела законных оснований состоять на регистрационном учете в качестве безработного и получать пособие по безработице, в связи с чем ответчик просил произвести возврат пособия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 19 109 рублей 99 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ею перечислены денежные средства в размере 19 109 рублей 99 копеек. Размер комиссии за перевод составил 191 рубль 99 копеек.

Вместе с тем, с указанным решением ГОБУ ЦЗН г. Мурманска о возврате пособия по безработице она не согласна, считает его незаконным и не обоснованным, поскольку на основании решения № единственного участника ООО «Юридическая компания Ника-авто» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.3 ст.62 ГК РФ, она была назначена ликвидатором Общества на безвозмездной основе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи ликвидатором в ООО ЮК «Ника-авто», направила отчет в Пенсионный фонд по форме СЗВ-СТАЖ за <данные изъяты> год. Никакого трудового или гражданско-правового договора с ней не заключали.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение ГОБУ ЦЗН г. Мурманска о возврате незаконно полученного пособия по безработице и взыскать с ответчика пособие по безработице в размере 19 109,99 руб., размер комиссии банка за перевод денежных средств в размере 191,10 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец Мельникова Е.С. в судебном заседании уточненные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что никаких денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не получала, работала на безвозмездной основе.

Представитель ответчика ГОБУ ЦЗН г. Мурманска ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №1032-1 от 19.04.1991 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости населения РФ), занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе.

В соответствии со статьей 3 Закона о занятости населения РФ, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.С. подала заявление на ИАС ОБВ «Работа в России» и была зарегистрирована в целях поиска подходящей работы в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска в соответствии с Временными правилами регистрации граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460 (далее – Временные правила).

С ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.С. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, признана безработной на основании ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Пособие по безработице назначено в размере минимальной величины пособия по безработице в размере 2 100 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установленного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 17 Временных правил Центр занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляет запрос в Пенсионный фонд РФ в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 4 Временных правил, Центр занятости населения запросил с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда РФ сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на ИАС ОБВ «Работа в России» поступили сведения из ПФР о том, что в июле, <данные изъяты> года Мельникова Е.С. имела периоды трудовой деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ на запрос из ПФР по СМЭВ, в котором подтверждаются периоды трудовой деятельности Мельникова Е.С. в июле, <данные изъяты> года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Приказом Центра занятости населения г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.С. прекращена выплата пособия по безработице в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Приказом Центра занятости населения г. Мурманска № от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.С. снята с регистрационного учета в качестве безработной в связи с получением пособия по безработице обманным путем.

Из представленного в материалы дела письма УПФР в г. Мурманске № № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в отношении Мельникова Е.С. ООО «Юридическая компания Ника-авто» подана отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за <данные изъяты> год «Сведения о периодах работы застрахованных лиц».

В выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Юридическая компания Ника-авто» отражено, что лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с ДД.ММ.ГГГГ являлась Мельникова Е.С. в должности ликвидатора, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юридическая компания Ника-авто» ликвидировано.

Положениями статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

В соответствии со статьей 10 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение физическим лицом определенной трудовой функции.

Поскольку на ликвидатора юридического лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» возложено выполнение определенных функций на этой должности, то такая деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.

Вознаграждение, выплачиваемое ликвидатору, подлежит обложению налогом на доходы физических лиц. Согласно п. 1 ст. 210 НК РФ при определении налоговой базы по налогу на доходы физических лиц учитываются все доходы, получаемые как в денежной, так и в натуральной форме, а также доходы в виде материальной выгоды.

Выплаты, начисленные ликвидатору за выполнение трудовых обязанностей, подлежат обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в соответствии с ст. 420 НК РФ в общеустановленном порядке.

Вместе с тем, то обстоятельство, что согласно решению № единственного участника ООО «Юридическая компания Ника-авто» от ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.С. исполняла обязанности ликвидатора Общества на безвозмездной основе, работодателем страховые взносы не уплачивались, не опровергают факт трудовой деятельности Мельникова Е.С. в спорный период.

При таких обстоятельствах, решение Центра занятости населения г. Мурманска о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) гражданки Мельникова Е.С., принятое в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона РФ «О занятости населения в РФ», является законным и отмене не подлежит.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было выплачено пособие по безработице в размере 27 435,47 руб., сумма незаконно полученных государственных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 19 109,99 руб.

На электронный адрес Мельникова Е.С. было направлено уведомление о необходимости вернуть незаконно полученные денежные средства в федеральный бюджет.

Согласно пункту 19 Временных правил в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ Мельникова Е.С. в добровольном порядке возместила причиненный ущерб федеральному бюджету в полном объеме.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ГОБУ ЦЗН г. Мурманска, взыскании денежных средств не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мельникова Е.С. к государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Мурманска» о признании решения незаконным, взыскании денежных средств - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий               М.В. Канева