Решение по делу № 5-44/2022 от 09.03.2022

Дело № 5-44/2022

УИД 28MS0038-01-2022-000174-40

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 марта 2022 года                                                                        п.г.т. Февральск

И.о. мирового судьи Амурской области по Селемджинскому районному судебному участку № 1 Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

директора-главного бухгалтера муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Кожевниковой Натальи Викторовны, родившейся <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, адрес проживания: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п.г.т. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 7 кв. 2, 

привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района (далее - МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> в лице директора-главного бухгалтера Кожевниковой Н.В. по месту своего нахождения: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16, не предоставило в установленный законодательством о налогах и сборах (ч. 5 ст. 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок по <ДАТА3>, в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2021 года.

В связи с чем, в отношении директора-главного бухгалтера МКУ «ЦБ с. <АДРЕС> Кожевниковой Н.В. главным государственным налоговым инспектором Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> <ДАТА4> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по ст. 15.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее административный протокол, а также Кожевникова Н.В. для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в суд не явились, заявили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Располагая сведениями о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7, ч. 2 и ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность, предусмотренная ст. 15.5 КоАП РФ, наступает за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

В соответствие с п. 5 ст. 174 НК РФ, налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Налоговые агенты, не являющиеся налогоплательщиками или являющиеся налогоплательщиками, освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ, действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если документы были сданы на почту до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным.

Так, из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5> следует, что директор-главный бухгалтер МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевникова Н.В. несвоевременно предоставила в Межрайонную ИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2021 года. Срок представления <ДАТА3>. Фактически налоговая декларация предоставлена <ДАТА7> В результате нарушен п. 5 ст. 174 НК РФ.

Согласно квитанции о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде, МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость, первичный, за 1 квартал, 2021, предоставило <ДАТА8>, регистрационный номер <НОМЕР>.

Факт нарушения сроков предоставления налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2021 года в действиях МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> нашел подтверждение в судебном заседании.

В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно (ч. 3 ст. 53 ГК РФ).

Исходя из ч. 1 ст. 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе, если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <ДАТА9> руководителем юридического лица - МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> с <ДАТА10> является директор-главный бухгалтер Кожевникова Наталья Викторовна.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В должностные обязанности директора-главного бухгалтера МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевниковой Н.В., согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Таким образом, вина директора-главного бухгалтера МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевниковой Н.В. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, который, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, квитанцией о приеме налоговой декларации (расчета) в электронном виде от <ДАТА8>, выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА9>.

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнить законно установленные обязанности о своевременном предоставлении налоговой отчетности в суд не представлено.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.     

Таким образом, в действиях директора-главного бухгалтера МКУ «ЦБ» с. <АДРЕС> Кожевниковой Н.В. содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Переходя к вопросу о назначении наказания, суд исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП).

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как установлено, Кожевникова Н.В. на момент совершения правонарушения - <ДАТА12> к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалась, то есть впервые привлекается к ответственности за совершение подобного правонарушения, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

В силу ст. 4.3 КоАП РФ,  обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кожевниковой Н.В., в судебном заседании не установлено. 

Руководствуясь принципом индивидуализации наказания и соразмерности его степени общественной опасности вмененного деяния, оценивая характер совершенного обществом правонарушения, степень общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством общественным отношениям в области страхового законодательства, суд считает, что обстоятельства, позволяющие признать совершенное Кожевниковой Н.В. правонарушение малозначительным, отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также то, что в соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

п о с т а н о в и л :

Признать директора-главного бухгалтера муниципального казённого учреждения «Централизованная бухгалтерия» <ОБЕЗЛИЧЕНО> района Кожевникову Наталью Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 1-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.        

И.о. мирового судьи                                                                                   И.В. Истомина