Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2138/2024 ~ М-1732/2024 от 03.07.2024

Дело № 2-2138/2024                              копия

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Усть-Кишерть Пермский край         12 августа 2024 года

Кунгурский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) в составе:

председательствующего судьи Степанова А.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием представителя истца, прокурора – ФИО4,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кишертского района Пермского края, действующего в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кишертского района Пермского края, действуя в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб.

В обоснование требований указал, что ФИО2 является инвалидом первой группы по зрению. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению медицинским термометром с речевым входом. На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида ФИО2 поставлен на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок размещение ОСФР по Пермскому краю извещения о проведении закупки медицинских термометров с речевым входом осуществлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечен соответствующим средством реабилитации; размещение извещения о проведении закупки специальных устройств для чтения «говорящих книг» на флеш-картах осуществлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечен соответствующим средством реабилитации. ФИО2 несвоевременно обеспечен указанными средствами реабилитации, чес существенно нарушаются социальные права ФИО2, в том объеме, который предусмотрен законодательно, что свидетельствует о нарушении ОСФП по Пермскому краю ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п.5 Порядка № 240, п.п. 11,12 Административного регламента. Отсутствие средств реабилитации длительное время создавало для него физические и нравственные трудности, по причине неполноценности жизнедеятельности, в силу состояния здоровья. ФИО2 долгое время испытывал моральные и нравственные страдания, ему приходилось обращаться за помощью к родственникам и знакомым, осознавать свою беспомощность, не имея предусмотренных технических средств реабилитации. Несвоевременное обеспечение ФИО2 техническими средства реабилитации напрямую нарушало социальные права гражданина, имеющего инвалидность, в связи с чем Фондом социальная обязанность исполнена ненадлежащим образом. ФИО2 оценивает свои моральные страдания в 30000 рублей.

В судебном заседании прокурор, действуя в интересах ФИО2, поддержал исковые требования.

Истец ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом, направил письменные возражения на исковое заявление в котором указал, что с исковыми требованиями не согласны, считают требование прокурора не обоснованным, обязанности по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации Отделение Фонда выполняет в соответствии с законодательством и заключенными государственными контрактами, соответственно, основания для взыскания компенсации морального вреда в пользу ФИО2 отсутствуют.

Суд, заслушав пояснения прокурора, истца ФИО2, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон N 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество (часть 1 статьи 9 Закона N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Закона N 181-ФЗ - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно статье 10 Закона N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 4 Конвенции о правах инвалидов от 13.12.2006 (далее - Конвенция) государства-участники обязуются обеспечивать и поощрять полную реализацию всех прав человека и основных свобод всеми инвалидами, в том числе проводить или поощрять исследовательскую и конструкторскую разработку, а также способствовать наличию и использованию новых технологий, включая информационно-коммуникационные технологии, средств, облегчающих мобильность, устройств и ассистивных технологий, подходящих для инвалидов.

Технические средства реабилитации (далее - ТСР) должны обеспечивать повышение возможностей инвалидов вести самостоятельный образ жизни, сохранять максимально возможный уровень мобильности и доступа к информации и образованию. Особое внимание уделяется в Конвенции повышению жизненного уровня и уровня социальной защищенности инвалидов, следовательно, технические средства реабилитации должны быть не только максимально доступны для инвалидов, но при этом их получение не должно вызывать существенных материальных и иных проблем. Таким образом, при обеспечении инвалидов ТСР предлагается руководствоваться следующими принципами: доступности ТСР для инвалидов; максимального удовлетворения индивидуальных потребностей инвалида при обеспечении ТСР; исключения необходимости привлечения личных средств инвалида для обеспечения ТСР.

В силу положений статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ, к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Согласно части 14 статьи 11.1 Закона N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

В пункте 2 Правил предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Пунктам HYPERLINK "https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=432347&dst=147" 4 Правил установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2018 N 86 внесены изменения в Правила, которыми введен дифференцированный подход к срокам выдачи направления на получение средств в зависимости от наличия действующего государственного контракта у уполномоченного органа.

Так, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы по зрению, группа инвалидности установлена бессрочно (л.д. 11, 16).

Для проведения реабилитационных мероприятий ФИО2 разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ с рекомендациями по медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением нуждаемости ФИО2 техническими средствами реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – 1 шт., трость тактильная составная 1 шт., термометр с речевым выходом - 1 шт. (л.д. 17-19).

Прокуратурой Кишертского района на основании поступившего поручения Кунгурского городского прокурора, заявления ФИО2 проведена проверка в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю с целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства о социальной защите инвалидов (л.д.9.10).

На основании требования прокуратуры Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю представлена информация о том, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 был поставлен на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению тростью белой тактильной складной, медицинским термометром с речевым входом. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Уведомления о постановке на учет были высланы почтой на домашний адрес ФИО2 В настоящее время ФИО2 обеспечен: тростью белой тактильной складной – ДД.ММ.ГГГГ; медицинским термометром с речевым выходом – ДД.ММ.ГГГГ; специальным устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах – ДД.ММ.ГГГГ. Причиной не обеспечения инвалидов ТСР явилось то, что объем средств федерального бюджета, выделенный отделению Фонда в конце ДД.ММ.ГГГГ года, в том числе дополнительно доведенные ассигнования из средств федерального бюджета на обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ году инвалидов техническими средствами реабилитации позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с ДД.ММ.ГГГГ и в среднем до конца ДД.ММ.ГГГГ и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и оформить электронные сертификаты ТСР по конец ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.25-27).

Согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на учет в ОСФР по Пермскому краю по обеспечению специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, тростью белой тактильной складной, медицинским термометром с речевым входом (л.д.20,22).

Согласно направлений на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомлен о направлении для получения технических средств реабилитации (л.д.21,23,24).

Из ответа ОСФР по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был обеспечен техническими средствами реабилитации в рамках исполнения государственныхз контрактов: 60/2024 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Круст» (специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах); 134/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Пармамед» (трость белая тактильная складная); 564/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО5 (медицинский термометр с речевым выходом) (л.д.28, 29-35).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 обеспечен техническими средствами реабилитации, но сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" а именно, по обеспечению: медицинским термометром с речевым входом, специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах, ответчиком нарушены, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца по обеспечению ТСР.

Согласно статье 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (часть 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец был лишен мер социальной защиты в виде обеспечения своевременно и в полном объеме необходимым техническим средством реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на несвоевременное получение технических средств реабилитации в полном объеме, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, так как данный размер компенсации отвечает требованиям разумности, соответствует степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН 5904084719) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в Усть-Кишерть) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.В. Степанов

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в дело №. Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края.