Решение по делу № 5-358/2019 от 19.06.2019

УИД  63MS0035-01-2019-_______________________

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 года                                                              город *****, ул. *****1

И.о. мирового судьи судебного участка №35 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области мировой судья судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области Марковский Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-358/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ООО  «Мир улыбок»,  ИНН *****, юридический адрес: г. *****, ул. *****2

УСТАНОВИЛ:

*****2 прокурором *****  района г. ***** в отношении ООО  «Мир улыбок» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ, в соответствии с которым в нарушение требований ч.4 ст.12 Федерального закона от *****3 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции», ООО  «Мир улыбок» не сообщило представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы в десятидневный срок о заключении трудового договора с *****3, ранее замещавшей должность СПИ ОСП Шенталинского и Исаклинского районов ***** области, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Представитель ООО  «Мир улыбок» *****4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что нарушение, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении имело место быть, между тем, директор ООО  «Мир улыбок» *****5 ни в момент заключения трудового договора с *****3, ни в установленный законом срок (10 дней) для уведомления бывшего работодателя не располагала сведениями о том, что *****3 ранее замещала должность государственной (муниципальной) службы, поскольку соискательница не сообщила при трудоустройстве об этом, а трудовую книжку предъявила значительно позже срока, установленного для уведомления бывшего работодателя. Учитывая изложенное, просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора ***** района г. *****   *****6 поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  в отношении ООО  «Мир улыбок».

Выслушав представителя ООО  «Мир улыбок», представителя прокуратуры, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от *****3 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от *****4 ***** «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 данной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *****5 N 700 установлен порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Указом Президента РФ от *****6 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *****7 N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от *****7 N 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязаны при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы.

Материалами дела установлено, что ООО  «Мир улыбок» будучи обязанным в соответствии с положениями ч.4 ст.12 ФЗ ***** при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативно-правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, не сообщило в установленный срок в УФССП по ***** области о факте заключения  трудового договора с с *****3, ранее замещавшей должность СПИ ОСП Шенталинского и Исаклинского районов ***** области включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своей супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Вина ООО  «Мир улыбок» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *****2;  актом проверки от *****2, решением о проведении проверки ***** от *****9, выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой *****5 Является директором ООО  «Мир улыбок», копией трудовой книжки, учредительными документами Общества, объяснительной главного бухгалтера от *****10, приказом о приеме на работу *****3 в УФССП по ***** области от *****11, приказом УФССП по ***** области об увольнении *****3 от  *****12, трудовым договором от *****13 ***** заключенным между ООО  «Мир улыбок» и *****3, копией трудовой книжки *****3, письменным объяснением *****5, информацией из УФССП об отсутствии уведомления от ООО «Мир улыбок» о приеме на работу бывшего государственного служащего.

К доводу представителя ООО  «Мир улыбок» о том, что директор общества при заключении трудового договора с *****3 была не осведомлена о предыдущем ее месте работы суд относится критически, воспринимает его как способ защиты, направленный на возможность уйти от административной ответственности, в связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства представителя ООО «Мир улыбок» о прекращении производства по делу в отношении Общества за отсутствием состава  административного правонарушения.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ. На основании изложенного суд, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Мир улыбок», допустившего привлечение к трудовой деятельности государственного служащего, замещавшего должность, включенную в Перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от *****4 ***** «О противодействии коррупции», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, установленные выше обстоятельства суд признает исключительными и, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Мир улыбок», принятие мер по устранению нарушений законодательства, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав ООО «Мир улыбок», что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 19.29, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Мир улыбок» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области), ИНН 6317010714, КПП 631701001, БИК 043601001, расчетный счет 40101810200000010001, отделение Самара г. Самара, ОКТМО муниц.образование 36701330 в полях (106-110)-0КБК 415 1 16 90040 12 6000 140.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.  При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа необходимо предоставить мировому судье.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения илиполучения его копии в ***** районный суд ***** через мирового судью.

Мировой судья                                                                                               Д.И.Марковский

*****7