Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1120/2023 ~ М-129/2023 от 19.01.2023

Дело № 2-1120/2023

УИД 21RS0023-01-2023-000188-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 г.                                                                          г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Степановой Н.А., при секретаре судебного заседания Петровой Н.Б., с участием прокурора Афанасьевой Е.Г., представителя третьего лица управления образования администрации города Чебоксары Григорьевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №179 "Дюймовочка" г. Чебоксары о возложении обязанности провести работы по ремонту ограждения, состоящего из сетки-рабицы, установленного на части земельного участка,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ "Детский сад №179 "Дюймовочка" г. Чебоксары о возложении обязанности провести работы по ремонту ограждения, состоящего из сетки-рабицы, установленного на части земельного участка.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района во исполнение поручения Прокуратуры Республики проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Чувашской Республики Андреева А.М. о ненадлежащем содержании тротуара перед входом в первый корпус МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары (далее -Детский сад).

Установлено, что первый корпус МБДОУ «Детский сад № 179 «Дюймовочка» г. Чебоксары» находится по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 74. МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары располагается на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020801:290 общей площадью 1284,5 кв.м., расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 74.

В ходе проверки 28.09.2022 г. выявлено, что по периметру территория МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары с одной стороны огорожена бетонной стеной (сторона, примыкающая к железнодорожному вокзалу г. Чебоксары) и с трех сторон - ограждением из сетки-рабицы, которое местами имеет заломы, повреждения и дыры.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 30.09.2022г. в адрес МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары внесено представлениеоб устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрениякоторого нарушения не устранены.

По состоянию на 16.01.2023 г. ограждение территориипервого корпуса МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары, состоящее изсекций сетки-рабицы, имеет нарушение целостности и требует ремонта, т.е. неисключен свободный доступ посторонних лиц на территорию и к зданиюУчреждения. Также представляет потенциальную угрозу здоровью детей, т.к.на ограждении имеются торчащая проволока, штыри.

Следовательно, установление ограждения по периметру территорииобразовательного учреждения является обязательным в силу закона,поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресеченияпреступлений террористической направленности и является мерой пообеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился. О месте и времени извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель третьего лица управления образования администрации города Чебоксары пояснила, что в настоящее время разработана смета работ, выделены денежные средства, но месячного срока для производства работ недостаточно.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой района во исполнение поручения Прокуратуры Республики проведена проверка по обращению депутата Государственного Совета Чувашской Республики Андреева А.М. о ненадлежащем содержании тротуара перед входом в первый корпус МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары (далее -Детский сад).

Установлено, что первый корпус МБДОУ «Детский сад № 179 «Дюймовочка» г. Чебоксары» находится по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 74.

В соответствии с Уставом МБДОУ «Детский сад № 179 «Дюймовочка» г. Чебоксары Учредителем Учреждения является муниципальное образование - город Чебоксары в лице администрации города Чебоксары. Органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, является управление образования администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Согласно пунктам 5.1-5.4 Устава имущество Детского сада закрепляется за ним на право оперативного управления и безвозмездного пользования. Собственником имущества является муниципальное образование города Чебоксары.

Земельный участок, необходимый для выполнения Детским садом своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Детский сад в отношении закрепленного за ним имущества осуществляет права пользования и распоряжения им в пределах, установленных законодательством РФ и иными нормативными правовыми актами.

МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары располагается на земельном участке с кадастровым номером 21:01:020801:290 общей площадью 1284,5 кв.м., расположенном по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 74.

В ходе проверки 28.09.2022 г. выявлено, что по периметру территория МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары с одной стороны огорожена бетонной стеной (сторона, примыкающая к железнодорожному вокзалу г. Чебоксары) и с трех сторон - ограждением из сетки-рабицы, которое местами имеет заломы, повреждения и дыры.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-Ф3).

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Федерального агентства по образованию от 1 сентября 2008 года N 1126 "О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования" установка периметрального ограждения отнесена к антитеррористическим мероприятиям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Указанные Требования с момента введения их в действие распространяются на объект образования.

Требования к защищенности объектов устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, объектов (территорий) Министерства просвещения.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территорий) (п. 5 Требований к защищенности объектов).

В соответствии с подпунктом «и» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности по исключению бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

П. 2.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" установлено, что собственная территория организаций, реализующих программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Таким образом, из указанных требований федеральногозаконодательства следует, что ограждение по всему периметру земельногоучастка образовательного учреждения следует устанавливать с учетомисключения несанкционированного проникновения посторонних лиц напримыкающую к зданию территорию, характеризоваться высоким запасомпрочности, не иметь конструктивных элементов, которые могут нестипотенциальную угрозу здоровью детей - штырей, острых углов, выступающихэлементов.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 30.09.2022г. в адрес МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары внесено представлениеоб устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрениякоторого нарушения не устранены.

По состоянию на 16.01.2023 г. ограждение территориипервого корпуса МБДОУ «Детский сад № 179» г. Чебоксары, состоящее изсекций сетки-рабицы, имеет нарушение целостности и требует ремонта, т.е. неисключен свободный доступ посторонних лиц на территорию и к зданиюУчреждения. Также представляет потенциальную угрозу здоровью детей, т.к.на ограждении имеются торчащая проволока, штыри.

Следовательно, установление ограждения по периметру территорииобразовательного учреждения является обязательным в силу закона,поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресеченияпреступлений террористической направленности и является мерой пообеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка работ на предстоящий период, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению заказов на выполнение работ, организация выполнения работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени.

Учитывая изложенное, перечень мер, необходимых ответчику для разработки необходимого вида и объема работ, а также время, необходимое для их фактического проведения, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ "Детский сад №179 "Дюймовочка" г. Чебоксары о возложении обязанности провести работы по ремонту ограждения, состоящего из сетки-рабицы, установленного на части земельного участка, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательноеучреждение «Детский сад № 179 «Дюймовочка»» города Чебоксары провестиработы по ремонту ограждения, состоящего из сетки-рабицы, установленногона части земельного участке с кадастровым номером 21:01:020801:290,расположенного по адресу: г. Чебоксары, пр. Мира, д. 74, в течение трех месяцев смомента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2023 года

Судья                                                                                      Н.А. Степанова