Решение по делу № 3-337/2019 от 22.05.2019

Дело №3/1-337/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 мая 2019 г. г.Воронеж Мировой судья судебного участка №1 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области Косарева Е.В. (г.Воронеж, проезд Ясный, д.2), рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ст.5.62 Кодекса РФ об административный правонарушениях ТСЖ «Московский-137» (г.Воронеж, Московский пр-т, д.137), УСТАНОВИЛ: 22.04.2019г. Коминтерновская районная прокуратура г.Воронежа направила мировому судье постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материал проверки в отношении ТСЖ «Московский-137» по факту нарушения требований трудового законодательства. В ходе проверки установлено, что 03.04.2019г.<ФИО1> был направлен ГКУ ВО Центр занятости населения города Воронежа для трудоустройства в ТСЖ «Московский-137» на замещение свободного рабочего места (вакантной должности), по профессии (должности) дворник. 03.04.2019г. кандидатура<ФИО1> при наличии вакантной должности отклонена в связи с отсутствием регистрации и места проживания, тем самым ТСЖ «Московский-137» допустило дискриминацию, т.е. нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его места жительства. Председатель правления ТСЖ «Московский-137» - Канищев Ю.П. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, просил учесть формальность вменяемого административного правонарушения, а также возможность применения ст. 4.1.1. КоАП РФ по замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением. Суд, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, считает, что вина ТСЖ «Московский-137» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 5.62 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. В силу ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Согласно статье 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. В силу ст.64 Трудового кодекса Российской Федерации не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости, в том числе, от места жительства (наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания). Таким образом, трудовое законодательство РФ содержит нормы, устанавливающие прямой запрет на дискриминацию в области труда. В соответствии со ст.5.62 КоАП РФ административным правонарушением признается дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам. Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 03.04.2019г. председатель ТСЖ «Московский-137» Канищев Ю.П.отказал <ФИО1> (направлен ГКУ ВО Центр занятости населения города Воронежа) в приеме на работу на вакантную должность дворника в связи с отсутствием регистрации и места проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3-4), копией направления на работу (л.д. 7), копией свидетельства о государственной регистрации ТСЖ «Московский-137» (л.д. 12), копиями протоколов общего собрания членов ТСЖ «Московкий-137» от 15.05.2013г. и от 04.05.2017г. (л.д. 13-15, 25), копией устава ТСЖ «Московский-137» (л.д. 16-24), актов проверки от 19.04.2019г. (л.д. 35-36), объяснениями Канищева Ю.П. (л.д. 28-29) и др. Учитывая вышеизложенное, в действиях ТСЖ «Московский-137» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.62 КоАП РФ - дискриминация, то есть нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его места жительства. Срок привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек, в связи с тем, что согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, данный срок за нарушения трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Оснований для прекращения административного дела на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, в связи с тем, что не усматривает в действиях ТСЖ «Московский-137» признаков малозначительности совершенного административного правонарушения. При решении вопроса о замене административного наказания в виде штрафа предупреждением в порядке ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд принимает во внимание то, что согласно ст. 4.1.1 ч. 1 КоАП РФ юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса. Как видно из приведенной нормы, Прокуратура РФ, в системном понимании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», не является органом государственного контроля (надзора), а осуществляет прокурорский надзор, в том числе и за деятельностью органов, осуществляющих государственный контроль (надзор). В связи с изложенным, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена, так как административное правонарушение было выявлено прокурором, а не органом, осуществляющим государственный контроль. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом по делу не установлено. При назначении наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. На основании ст.ст.5.62, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ПОСТАНОВИЛ: Признать ТСЖ «Московский-137» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.62 Кодекса РРФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей в доход государства. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административном ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующий счет: Получатель УФК по Воронежской области (прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700), ИНН 3664012520, КПП 366401001, Банк получателя Отделение Воронеж, г.Воронеж, БИК 042007001, р/c 40101810500000010004, ОКТМО 20701000, КБК 41511690040046000140. Квитанция об оплате должна быть представлена по адресу: г. Воронеж, проезд Ясный, 2, каб. 25. Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его вручения или получения копии постановления в Коминтерновский районный суд г. Воронежа через мирового судью. Мировой судья Е.В.<ФИО2>