Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-66/2020 от 24.04.2020

№ 12-66/2020

РЕШЕНИЕ

ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ

АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

09 июля 2020 года п. Тарасовский Ростовской области

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Шаповалова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шумакова А.В.на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения в н.п. Митякинская отдела (погк) в г. Каменске-Шахтинском ПУ ФСБ России по Ростовской области от 25.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, в отношении Шумакова Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Шумаков А.В. обратился в суд с жалобой на постановление начальника отделения в н.п. Митякинская отдела (погк) в г. Каменске-Шахтинском ПУ ФСБ России по Ростовской области от 25.03.2020 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, указав, что постановление является незаконным и необоснованным, поскольку ответственность наступает только на неповиновение законному требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы РФ. Однако в постановлении не указаны обстоятельства совершения правонарушения и способ его совершения, не определено лицо, которое заявляло эти требования. При этом никаких законных требований в его адрес сотрудниками пограничного наряда не выдвигалось. Поскольку он отказался подтвердить факт перемещения товара через государственную границу РФ, к нему была применена физическая сила, в результате чего он подписал документы, составленные в неустановленном месте. С учётом вышеизложенного просит отменить постановление от 25.03.2020 года и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

В судебное заседание Шумаков А.В. не явился, был уведомлён о месте и времени рассмотрения дела, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие в соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела, возражение на жалобу, поступившее от административного органа, пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела усматривается, что 25.03.2020 года около 02 часов 30 минут Шумаков А.В. в пределах Зеленовского сельского поселения Ростовской области, на территории которого, согласно абз. 3 п. 1.1 приказа ФСБ России от 02.03.2006 года № 83 «О пределах пограничной зоны на территории Ростовской области», установлена пограничная зона на направлении п. Давыдово-Никольское Краснодонского района Луганской области (Украина) – х. Нижние Грачики Тарасовского района Ростовской области (Россия), а именно в 50 метрах севернее от Государственной границы, в 3500 метрах северо-западнее от домовладения, расположенного по адресу: <адрес> не выполнил законные требования военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы, выразившиеся в попытке скрыться от пограничного наряда, чем нарушил требования п. 2 ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.7 КоАП РФ, о чём 25.03.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ). В силу ст. 18.7 КоАП РФ ответственность наступает за неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39 Закон РФ от 01.04.1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации», военнослужащие, непосредственно участвующие в защите Государственной границы, наделяются статусом военнослужащих, выполняющих специальные обязанности, установленные Законом Российской Федерации «О статусе военнослужащих». Они являются представителями федеральной исполнительной власти и находятся под защитой государства. Их законные требования обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Никто, кроме лиц, специально уполномоченных на то федеральным законом, не вправе вмешиваться в их деятельность. Воспрепятствование исполнению военнослужащими обязанностей по защите Государственной границы, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство, имущество военнослужащего или членов его семьи в связи с выполнением им этих обязанностей влекут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Действия Шумакова А.В. должностным лицом были квалифицированы по ст. 18.7 КоАП РФ. Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд пришёл к выводу, что указанные в постановлении действия Шумакова А.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация действий Шумакова А.В. является правильной.

Оспаривая состоявшееся по делу постановление, Шумаков А.В. ссылается на то, что оно вынесено при отсутствии доказательств, подтверждающих его вину в инкриминируемом административном правонарушении.

Данные доводы несостоятельны, поскольку фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о виновности Шумакова А.В. в совершении вышеназванного административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были приняты во внимание при установлении события административного правонарушения и виновности Шумакова А.В. в его совершении.

Согласно чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе документами, которые на основании ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Факт совершения Шумаковым А.В. правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, подтверждается рапортом начальника 1 РПГ отделения в нп Митякинская ФИО8 (л.д. 2), объяснениями старшего инструктора РПГ-2 отделения в нп Митякинская ФИО9 (л.д. 3), инструктора РПГ-2 отделения в нп Митякинская ФИО10 (л.д. 4), протоколом об административном задержании (л.д. 9-10), протоколом об административном правонарушении от 25.03.2020 года (л.д. 14-15).

В материалах дела имеются объяснения сотрудников пограничной службы, которые были предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний. Их показания непротиворечивы и согласуются между собой и иными доказательствами по делу. Оснований для оговора Шумакова А.В. у указанных лиц не имелось. Поскольку рапорт и объяснения сотрудников пограничной службы составлены в рамках осуществления ими должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило выявление факта совершения административного правонарушения, данные документы содержат сведения, имеющие значение для установления фактических обстоятельств по делу, должностное лицо обоснованно признало их допустимыми доказательствами и положило в основу обжалуемого постановления.

Протокол об административном правонарушении был оформлен уполномоченным должностным лицом. Каких-либо обстоятельств, порочащих протокол об административном правонарушении как доказательство, судом не выявлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, вопреки доводам жалобы, не имели заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу были исследованы и оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности. Доказательства, подтверждающие провокацию Шумакова А.В. со стороны сотрудников пограничной службы, суду не представлены.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, Шумаков А.В. был обоснованно признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, бремя доказывания распределено при разрешении дела правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Шумакова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, по делу не усматривается.

Поскольку при решении вопроса о виновности Шумакова А.В. в инкриминируемом административном правонарушении были учтены все доказательства по делу, их достаточность и согласуемость между собой, ссылки на формальный подход к рассмотрению дела нельзя признать обоснованными.

Административное наказание Шумакову А.В. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение. При назначении наказания учтено наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, Шумакову А.В. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ, соблюдён, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы, приведённые в жалобе, основаны на неверном толковании норм права, направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Дело об административном правонарушении рассмотрено полно, всесторонне, объективно, названные выше доказательства являются достаточными для установления вины Шумакова А.В. в совершении инкриминированного административного правонарушения. Все собранные по делу доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Нарушения правил подведомственности при рассмотрении дела суд не усматривает.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашёл подтверждение факт совершения Шумаковым А.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, и его виновности в совершении данного правонарушения, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, оснований для отмены обжалуемого постановления суд не усматривает.

При назначении административного наказания были учтены данные о личности правонарушителя. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Остальные доводы жалобы не влияют на законность оспариваемого постановления и не являются безусловным основанием к его отмене.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Шумакова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отделения в н.п. Митякинская отдела (погк) в г. Каменске-Шахтинском ПУ ФСБ России по Ростовской области от 25.03.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, в отношении Шумакова Александра Владимировича, оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Шаповалова