Решение по делу № 4-398/2014 от 29.10.2014

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

г. Воронеж                                                                                                 <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 5 Ленинского района г. Воронежа Симонова Ю.И., рассмотрев  протокол  об  административном нарушении в отношении <ФИО1> от <ДАТА2> <НОМЕР>  о привлечении  к административной ответственности по ст. 20.25  ч. 1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А :

На рассмотрение мировому судье судебного участка № 5 Ленинского района г. Воронежа поступил материал о привлечении к административной ответственности по ст. 20.25  ч. 1 КоАП РФ <ФИО1>.

В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Согласно ч. 4  ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

На основании  п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ  при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА4> N 40).

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Данная позиция отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 7-АД13-8.

Следовательно, указанный протокол подлежит возвращению в орган, который составил протокол,  по п. 4  ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ (аналогия закона) поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности,  в суд не доставлено,  в то время как в соответствии с ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ санкция ст. 20.25  ч. 1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания административный арест.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 25,1 29.4 п. 4, 29.6 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Возвратить протокол  об  административном нарушении в отношении <ФИО1> от <ДАТА2> <НОМЕР> о привлечении  к административной ответственности по ст. 20.25  ч. 1 КоАП РФ ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Воронежской области»

Определение может быть обжаловано в течение 15 дней в Ленинский районный суд г. Воронежа через мирового судью.

 Мировой судья:                                                                                                   Ю. И. Симонова