Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-29/2023 от 18.05.2023

    УИД: №........

    Дело №........

    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    по делу об административном правонарушении

        пгт. Промышленная                                                                       <.....> года

    Судья Промышленновского районного суда <.....> Коноплева С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория», ОГРН №........ дата регистрации <.....>, юридический адрес: <.....>, ИНН №........ ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что <.....> Государственное бюджетное учреждение «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» в лице директора ФИО 1, расторгли трудовой договор с гражданкой респ. Курбанова Д, <.....> г.р.. Однако Государственное бюджетное учреждение «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» в течение 3-х рабочих дней с момента расторжения трудового договора не уведомило УВМ ГУ МВД России по <.....> о расторжении трудового договора с гражданкой респ. Курбанова Д <.....> г.р. Тем самым Государственное бюджетное учреждение «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020г. №........ «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лиц без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а так же форм и порядка уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицам без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Государственного бюджетного учреждения «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория», не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Промышленновскому муниципальному округу, не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд полагает, что вина Государственного бюджетного учреждения «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от <.....> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <.....> N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от <.....> N 11 "О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Однако Государственное бюджетное учреждение «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» в установленные законом сроки уведомление о расторжении трудового договора с гражданкой республики Курбанова Д, <.....> г.р. в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не направило.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-3), копией устава Государственного бюджетного учреждения «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» (л.д. 4-16), копией выписки из приказа (расторжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) с гражданкой республики Курбанова Д (л.д. 17), копией приказа о переводе на другую работу (л.д. 18), выпиской из ГИСМУ (л.д. 19-20) и иными материалами дела.

Факт направления ГБУ «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства с нарушением сроков, установленных п. 8 статьи 13 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался ГБУ «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, деяние ГБУ «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <.....> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что хотя действие ГБУ «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория», выразившееся в уведомлении УВМ ГУ МВД России по <.....> о расторжении трудового договора с гражданкой республики Курбанова Д, с нарушением установленных сроков, формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако с учетом характера совершенного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отсутствия иных неблагоприятных последствий, учитывая при этом, что нарушение закона были устранены в короткий промежуток времени, суд считает его малозначительным. В связи с чем, суд считает необходимым производство по делу прекратить за малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9-29.11, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в виду малозначительности административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение «Промышленновская межрайонная ветеринарная лаборатория» от административной ответственности освободить, ограничившись устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, законным представителем, защитником и представителем, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд <.....> или непосредственно в Кемеровский областной суд.

         Судья                                                                                                          С.А. Коноплева