Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-161/2020 от 21.01.2020

Судья: Каляева Ю.С.. д. № 21-161/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 06 февраля 2020 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием защитника директора ООО « Строй Комплекс» Татаренко В.В.- Казарина И.В., представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Чемоданова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Татаренко В.В. на решение Волжского районного суда Самарской области от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области №185/ДЛХ от 22.08.2019г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении директора ООО « Строй Комплекс» Татаренко В.В., оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Шекунова А.А. № 2185ДЛХ от 22.08.2019г. директор ООО « Строй Комплекс» Татаренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, директор ООО « Строй Комплекс» обратилось с жалобой в Волжский районный суд Самарской области, которым вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе, поданной в Самарский областной суд, Татаренко В.В. просит отменить постановление административного органа и решение суда в связи с неверной оценкой обстоятельств, имеющих значение для дела и отсутствием состава вмененного правонарушения. Кроме того, указал на допущенное прокурором нарушение при проведении проверки.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения защитника Татаренко В.В.- Казарина И.В. в поддержание жалобы, возражения Чемоданова А.А. на доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

    В соответствии с частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя, в том числе, предупреждение лесных пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя, в том числе, прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Самарской области от 10.04.2019 № 209 установлен особый противопожарный режим на территории Самарской области с 15 апреля по 30 сентября 2019 г.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Как следует из материалов дела, 02.07.2019 года в ходе проведения прокуратурой Волжского района Самарской области проверки в отношении ООО "Строй Комплекс" установлено, что Обществом используется лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область, Волжский район, Волжское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал N 86, выделы 21,25, площадью 1,0 га, в соответствии с договором аренды лесного участка N 507/12 от 17.01.2018 г. для осуществления рекреационной деятельности, на котором в нарушение требований ст. 53 ЛК РФ, пп. "а" п. 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года N 417 отсутствовала минерализованная полоса, о чем 22.08.2019 г. в отношении директора ООО « Строй Комплекс» Татаренко В.В. вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт нарушения обществом Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.07.2019 г.),, решением о проведении проверки от 21.06.2019 г. в отношении ООО « Строй Комплект», информацией о совместном выезде от 02.07.2019 г., фотоматериалами, приказом от 15.02.2019 г. Об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от 17.01.2018 № 507/12, проектом освоения лесов, договором № 507/12 аренды лесного участка от 17.01.2018 г. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных районным судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и районный суд сочли, что директор ООО «Строй Комплекс» Татаренко В.В. имело возможность организовать минерализованную полосу по периметру лесного участка, в целях соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению в условиях особого противопожарного режима в лесах, чем была создана угроза, в случае пожара, распространения пожара на большую площадь.

Таким образом, директор ООО « Строй Комплекс» Татаренко В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что проверка проведена с нарушением, так как прокуратура не участвовала в осмотре лесного участка, опровергается материалами дела, а именно письменной информацией главного консультанта Управления государственного лесного и пожарного надзора по Волжскому лесничеству Д.В. Краснова, из которой следует, проверка проведена совместно с прокуратурой Волжского района Самарской области. Краснов Д.В. подтвердил в судебном заседании, что осмотр лесного участка производился им совместно с сотрудником прокуратуры Волжского района Сафиным.

Несостоятелен довод заявителя о невозможности создания минерализованной полосы, так как доказательств данному обстоятельству не предоставлено. Обращение с запросом о разъяснении возможного способа прокладки минерализованной полосы не свидетельствует о невозможности ее прокладки. Кроме того, создание минерализованной полосы по периметру лесного участка шириной 3 метра предусмотрена проектом освоения лесов.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

    Наказание назначено директору ООО « Строй Комплекс» Татаренко В.В. в пределах санкции ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, финансового и имущественного положения.

    Каких-либо существенных нарушений административного законодательства по делу допущено не было.

    Сроки давности привлечения директора ООО « Строй Комплекс» Татаренко В.В. к административной ответственности не нарушены.

Постановление административного органа и решение судьи районного суда, являющиеся предметом обжалования, отвечают требованиям ст. ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, вынесены с соблюдением норм материального и процессуального права. В ходе рассмотрения дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения в соответствии с действующим законодательством.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решений, как ставится об этом вопрос в жалобе, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 185/░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 8.32 ░░░░ ░░– ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ « ░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.