Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2022 ~ М-151/2022 от 01.06.2022

Дело №2-221/2022

УИД17RS0008-01-2022-000244-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Туран                                                                                                         22 июля 2022 года

    Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Черновой С.А., при секретаре Кужугет С.А.

с участием заместителя прокурора Пий-Хемского района Республики Тыва Хертек С.Д.,

представителя ответчика администрации Пий-Хемского района по доверенности Седип В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий),

установил:

Прокурор района Байыр-оол А.К. обратилась в суд, с учетом уточнений, с указанным иском к средней общеобразовательной школе №1 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва». В обоснование иска указал, что прокуратурой района в ходе контрольной проверки состояния законности в сфере исполнения законодательства о безопасности, профилактике безнадзорности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений в МБОУ СОШ №1 г. Турана Пий-Хемского района выявлены нарушения постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)". В ходе проверки было установлено, что в учреждении имеется недостаточное количество камер видеонаблюдения, в частности, камеры видеонаблюдения отсутствуют за территорией школы, также отсутствует обзор на игровые и спортивные площадки образовательного учреждения. Кроме того, не заключен договор с частной охранной организацией для осуществления контроля безопасных условий во время образовательного процесса, так как вахтеры и сторожа, стоящие в штате учреждения не могут обеспечить надлежащую защиту образовательного учреждения по причине отсутствия специальной подготовки, права применения физической силы, специальных средств и мер административного принуждения, что создает возможность для проникновения и пребывания в образовательном учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий, в группе быстрого реагирования полиции требуется время для прибытия. Прокурор просил обязать МБДОУ «средняя общеобразовательная школа №1 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) путем обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, установить камеры видеонаблюдения на территории МБОУ СОШ №1 г. Туран на места возможного несанкционированного проникновения посторонних ли, а именно за образовательной организацией, а также обеспечить видеонаблюдением игровые, спортивные площадки, другие объекты инфраструктуры, находящиеся на территории образовательной организации, коридоры, раздевалки для верхней одежды, лестничные пролеты, холлы в помещениях учебных корпусов, предназначенных для проведения массовых, спортивных и культурно-развлекательных мероприятий (спортивный, актовый залы).

Прокурор Хертек С.Д. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика МБДОУ средняя общеобразовательная школа №1 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель соответчика администрации Пий-Хемского района по доверенности Седип В.В. не возражал удовлетворению иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    В соответствии с п. 15 ч.3, п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

    Согласно п.п. 4,6 ч.1 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;… осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

    Согласно п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ « Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: …обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

    В силу п. 6.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

    В соответствии с п.3 ч.1 ст. 17 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают следующими полномочиями: осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений.

    Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 года №1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

    Пунктом 6 постановления №1006 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

    Как вытекает из паспорта безопасности МБОУ Туранская средняя общеобразовательная школа №1 Пий-Хемского кожууна, образовательное учреждение отнесено к третьей категории опасности.

В соответствии с п. 25 Постановления №1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В соответствии с распоряжением Минпросвещения России от 15 ноября 2019 года №Р-116 "Об утверждении методических рекомендаций по реализации мероприятий по развитию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры объектов общеобразовательных организаций и обеспечивающих достижение результата федерального проекта в рамках региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результата федерального проекта "Информационная инфраструктура" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" указаны перечни зон, требуемых к покрытию системой видеонаблюдения: Перечень зон, требуемых к покрытию системой видеонаблюдения: места возможного несанкционированного проникновения посторонних лиц (входные группы); территория перед объектами общеобразовательной организации и за ними, игровые и спортивные площадки, другие объекты инфраструктуры, находящиеся на территории общеобразовательной организации; коридоры, раздевалки для верхней одежды, лестничные пролеты, холлы, в помещениях учебных корпусов, предназначенных для проведения спортивных, массовых, культурно-развлекательных мероприятий (спортивный, актовый залы).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается сторонами, в учреждении имеется недостаточное количество камер видеонаблюдения, в частности, камеры видеонаблюдения отсутствуют за территорией школы, также отсутствует обзор на игровые и спортивные площадки образовательного учреждения, не заключен договор с частной охранной организацией для осуществления контроля безопасных условий во время образовательного процесса.

Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведении учебной тренировки на объекте МБОУ «Туранская средняя общеобразовательная школа №1» от 15 мая 2022 года, по результатам проведения которой установлено, что в целях оперативного реагирования, своевременной организации мероприятий по пресечению терростических актов и других чрезвычайных ситуаций, в том числе криминальных проявлений – необходимо установить в МБОУ СОШ №1 г. Турана систему видеонаблюдения, а также систему оповещения и управления эвакуацией людей при угрозе совершения или при совершении террористического акта.

Имеющаяся в настоящее время в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Турана» охрана не позволяет обеспечить требуемый уровень физической охраны образовательного учреждения, так как вахтеры и сторожа, состоящие в штате учреждения по причине отсутствия специальной подготовки, права применения физической силы, специальных средств и мер административного принуждения, что создает возможность для проникновения и пребывания в образовательном учреждении посторонних лиц и совершения противоправных действий.

    Таким образом, исковые требования прокурора Пий-Хемского района Байыр-оол А.К. действующей в интересах неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст.333.119 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» в размере 300 рублей.

                                            Руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Пий-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ средняя общеобразовательная школа №1 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», администрации муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа №1 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) путем обеспечения охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, установить камеры видеонаблюдения на территории МБОУ СОШ №1 г. Туран на места возможного несанкционированного проникновения посторонних ли, а именно за образовательной организацией, а также обеспечить видеонаблюдением игровые, спортивные площадки, другие объекты инфраструктуры, находящиеся на территории образовательной организации, коридоры, раздевалки для верхней одежды, лестничные пролеты, холлы в помещениях учебных корпусов, предназначенных для проведения массовых, спортивных и культурно-развлекательных мероприятий (спортивный, актовый залы).

Взыскать с МБОУ «СОШ №1 г. Турана Пий-Хемского кожууна Республики Тыва» в бюджет муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Пий-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года.

Председательствующий                                                         С.А. Чернова