Решение по делу № 5-497/2015 от 19.08.2015

Дело № 5-497/ 19.5.23  (2015 г.)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21.08.2015 г. и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Пензы Дятлова С.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ФИО1> юридический адрес: <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

На рассмотрение мировому судье из Государственной инспекции труда в Пензенской области поступил протокол об АПН, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ФИО2>

В протоколе об АПН № 6/134 от 14.08.2015 г. указано, что 15.07.2015 г. <ФИО1> по результатам внеплановой проверки выдано предписание № <НОМЕР> от 15.07.2015 г. с требованием, устранить нарушения трудового законодательства, а именно, во исполнение требований ст.136,140 ТК РФ, в срок до 24.07.2015 г. погасить задолженность по заработной плате Монухину В.О. в сумме 88510,10 руб. за март-июнь 2015 г., а также в срок до 13.08.2015 г.  погасить задолженность по заработной перед 278 работниками в сумме 19101650,76 руб., начислить и выплатить компенсацию за несвоевременную выдачу заработной платы за март-июнь 2015 г. Предписание<НОМЕР> от 15.07.2015 г. не исполнено. <ФИО1> невыполнило  в установленный срок законное предписание должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Ознакомившись с указанным протоколом, прихожу к следующему:

В соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушение указанных вышетребований в протоколе об АПН не указано событие правонарушения, не представлены доказательства виновности юридического лица <ФИО1> в правонарушении. Так, частью 23ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Согласно п.5ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. В протоколе об АПНуказано, что во исполнение требований ст.136 ТК РФ <ФИО1> должно погасить задолженность по заработной плате перед 278 работниками в сумме 19101650,76 руб., а также начислить и выплатить компенсацию за несвоевременную выдачу заработной платы за март-июнь 2015 г. Однако постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г.Пензы от 16.07.2015 г., вступившим в законную силу 31.07.2015 г., <ФИО1> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, а именно невыполнении  предписания Государственной инспекции труда в Пензенской области <НОМЕР> от 5.06.2015 г., обязывающего устранить нарушения трудового законодательства во исполнение ст.ст.136, 140 ТК РФ и погасить задолженность по заработной плате и расчету при увольнении перед всеми работниками <ФИО1> которая  согласно справки от 3.06.2015 г. составляет 11950134,47 руб. за март-апрель 2015г. Таким образом, ипредписанием от 5.06.2015 г. <НОМЕР>    и предписанием от 15.07.2015 г. <НОМЕР>  ООО «Соцжипроект»  обязывался  погасить задолженность  перед уволенными работниками  (278 человек без указаний конкретных Ф.И.О.) заодин и тот же период времени  «март-июнь 2015 г.». В первом случае срок исполнения предписания был установлен до 17.06.2015 г.,  во втором - до  13.08.2015 г. Однако Ф.И.О. работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, не указаны. Кроме двух указанных вышепредписаний Государственной инспекцией труда в Пензенской области  <ФИО1> выдавалось еще два предписания <НОМЕР> от 3.06.2015 г. и <НОМЕР> от 24.06.2015 г.,  которыми юридическое лицо также  обязывалось в срок соответственно до  11.06.2015 г. и до 24.07.2015 г. погасить задолженность  перед уволенными работниками по заработной плате. Из четырех предписаний,выданных <ФИО1> следует, что  общество обязывалось погасить задолженность по заработной плате по почти одновременно выданным предписаниям,  не дожидаясь окончания  срока  ранее выданного предписания, либо предписания дублировались. - предписание<НОМЕР> от 3.06.2015 г.  о  выплате з/платы в срок до 11.06.2015 г.,

- предписание <НОМЕР> от 5.06.2015 г. о выплате з/платы в срок до 17.06.2015 г.,

- предписание <НОМЕР> от 24.06.2015 г. о выплате з/платы в срок до 24.07.2015 г.,

- предписание № <НОМЕР> от 15.07.2015 г. о выплате з/платы в срок до 24.07.2015 г.

При этом  за невыполнение каждого предписания  составлялся протокол об  АПН с его последующим направлением в суд. Указанные выше обстоятельства свидетельствуюто неправильном составлении протокола об АПН и неполноте представленных документов. В силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена  при рассмотрении дела, выносится определение о возврате протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые его составили. При данных обстоятельствах считаюнеобходимым протокол по делу об административном правонарушении возвратить, ибо неполнота представленных материалов, препятствует рассмотрению дела. На основании изложенного,руководствуясь ст.29.4.4 КоАП РФ, мировой судья, -

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица <ФИО1> возвратить в Государственную инспекцию труда в Пензенской области для устранения недостатков, послуживших основанием к его возврату. МИРОВОЙ СУДЬЯ: (подпись) С.Г.ДЯТЛОВА