Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2018 (2-310/2017;) ~ М-299/2017 от 02.10.2017

          Дело № 2- 310/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                                      13 февраля 2018 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сурганова О.В.,

при секретаре Блягоз Е.В.,

с участием истицы Костиновой И.Я.

    представителя ответчика ООО «Аквасервис» по доверенности Забугиной Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костиновой И. Я. к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» о признании незаконными акта от ДД.ММ.ГГГГ,

                                                                    установил:

             в Вуктыльский городской суд с исковым заявлением о признании незаконным акта от ДД.ММ.ГГГГ к обществу с ограниченной ответственностью «Аквасервис» (далее ООО «Аквасервис») обратилась Костинова И.Я..

             Свои исковые требования истица мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ее отсутствие был составлен акт проверки приборов учета ГВС и ХВС, который был подписан ее несовершеннолетней дочерью. На основании вышеуказанного акта на истицу были наложены штрафные санкции.

         Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

         Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.

                 Свидетель А.Н. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ проходила плановая проверка «просроченных» приборов учета. В одной из квартир <адрес> в <адрес> дверь открыла девушка. Они с контролером С.Н. представились, девушка их впустила в квартиру. Проверили приборы, составили акт, девушка его подписала. Когда давала подписывать акт девушке, документы не требовала, кем является эта девушка по отношению к собственнику квартиры, не выяснялось. В ходе проверки установила, что на приборах учета в туалете пломбы отсутствовали. По данной квартире второй контролер в осмотре счетчиков и составлении акта участия не принимал.

             Свидетель С.Н. в судебном заседании пояснила, что была плановая проверка приборов учета. В <адрес> в одну из квартир их с А.Н. впустила девушка. Личность данной девушки, ее возраст и отношение к данному жилому помещению не устанавливались. Проверку приборов учета проводили без предупреждения об этом собственников жилых помещений.

              Свидетель А.В. в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на просьбу открыть дверь для проверки счетчиков от «Аквасервис» впустила в квартиру двух женщин, одну из которых направила в туалет, а вторая стояла в коридоре. Что эта женщина потом записывала, зайдя на кухню, не видела. Потом ей дали подписать какие-то бумаги, при этом спросили, есть ли ей 18 лет? Ответила им, что ей нет 18 лет. То, что подписывать ей было нельзя, не знала. Женщины еще спрашивали, есть ли дома родители, на что она ответила, что нет. Кто является собственником квартиры, не говорила.

             Свидетель А.В., допрошенная в порядке исполнения определения о судебном поручении Свердловским районным судом <адрес>, в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 14:20-14:30 услышала стук в дверь, когда открыла дверь, ей сказали, что «Аквасервис» проверяет счетчики, спросив есть ли родители дома. Ответила, что родителей дома нет. Спросили, совершеннолетняя ли она, на что ответила, нет. Спросили, можно ли войти, открыла им. Для проверки счетчика направила одну из вошедших женщин в туалет, вторая женщина стояла в коридоре. После того как первая женщина сделала какие-то записи, дала ей две бумажки, спросив, есть ли ей 18 лет. На это ответила, что нет, на что ей было сказано: «14 есть, значить подписывай». То, что подписывать нельзя, не знала. Кто является собственником квартиры, у нее не спрашивали, и она не говорила. На кого из родителей оформлена квартира, не знает.

             Суд, заслушав пояснения истицы, представителя ответчика, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

          В судебном заседании установлено, что ООО «Аквасервис» осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением единственного участника от ДД.ММ.ГГГГ.

          В соответствии с п.2.1 Устава ООО «Аквасервис» целями деятельности общества являются удовлетворение населения в товарах, работах и услугах, а также извлечение прибыли. Основными видами деятельности являются: сбор, очистка и распределение воды; удаление сточных вод отходов и аналогичная деятельность; иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством Российской Федерации.

      С целью осуществлении деятельности, указанной в п. 2.1 Устава ООО «Аквасервис» с управляющими организациями заключены договоры: №-II по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; №-Т (договор энергоснабжения) от ДД.ММ.ГГГГ; договор энергоснабжения №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ №-П про обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договор энергосбережения №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ; №-П по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договор энергоснабжения №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ; №-П по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договор энергоснабжения №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ: №-П по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договоры энергоснабжения №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ; №-П по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договор энергоснабжения    №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ; №-П по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договор энергоснабжения №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ; №- П по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ; договор энергоснабжения №-Т (тепловая энергия и горячая вода) от ДД.ММ.ГГГГ; №-П по обеспечению населения услугами холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ А.Н. принята на работу в ООО «Аквасервис» на должность котроллера 4 разряда в отдел реализации продукции и услуг.

На основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ собственником <адрес> в <адрес> является Костинова И.Я..

       Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ проверки приборов учета по ГВС и ХВС, в <адрес>.3 по <адрес> в <адрес> выявлена: «проверка».

В данном акте указано, что ответственность за сохранность и исправность приборов учета несет потребитель.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного ООО «Аквасервис» и представителем потребителя В.В., следует, что произведена замена ГВС и ХВС, счетчики выброшены, опломбированы приборы учета ГВС и ХВС по <адрес> в <адрес>, а также то, что потребитель предупрежден о том, что ответственность за сохранность и исправность приборов учета несет потребитель.

Из счета квитанции ООО «ЦЖР и РУГ» по оплате коммунальных платежей по <адрес> в <адрес> за июнь 2017 года, направленной на имя Костиновой И.Я., следует, что предъявленные истице штрафные санкции составляют <данные изъяты>.

На основании вышеперечисленных доказательств в судебном заседании нашли подтверждение следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по <адрес> в <адрес>, собственником которой является Костинова И.Я., контролером ООО «Аквасервис» проведена проверка приборов учета по ГВС и ХВС. Данная проверка проведена без извещения об этом собственника жилого помещения, поскольку доказательств обратного суду представлено не было. Составленный по результатам данной проверки акт, в котором указано отсутствие двух пломб на приборах учета ХВС и ГВС, составлен в присутствии несовершеннолетней А.В. и ею подписан.     О том, что А.В. является несовершеннолетней работники ООО «Аквасервис» при подписании акта были уведомлены. Кто является собственником жилого помещения, в котором проверялись приборы, проверяющими не выяснялось, проверка приборов учета проводилась в отсутствие собственника квартиры и акт проверки им не подписан. На основании указанного акта от ДД.ММ.ГГГГ исполнителем установки прибора учета на истицу наложен штраф.

Данные обстоятельства сторонами в судебном заседании не оспаривались.

             В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

             Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

             Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила).

             Из п.1 Правил следует, что настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

             В силу п.2 Правил, понятия, используемые в настоящих правилах, означают следующее: «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

             На основании п.81 вышеуказанных Правил учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставляемых потребителю в жилом или нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

             Оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

             Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем, в том числе, на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю. Установленный прибор учета должен быть введен в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой его установки. При этом, исполнитель обязан, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию, осуществлять расчет размера платы за соответствующий вид коммунальной услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета.

             Согласно п.81 (11) Правил прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

             При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммуникации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

             Нарушение показателей, указанных в абз.3-5 п.81 Правил, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальные услуги и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не раннее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующих дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

             Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном вышеуказанными Правилами (п.62, п.81 (11),п.82,п.85).

             В силу п.п. «а» п.82 Правил исполнитель обязан: проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия.

             Согласно п. 85 Правил проверки, указанные в п.82 настоящих Правил, если для их проведения требуется доступ в жилое помещение потребителя, осуществляются исполнителем в следующем порядке, если договором, содержащим условия предоставления коммунальных услуг, не предусмотрено иное:      а) исполнитель направляет потребителю не позднее 14 дней до даты проведения проверки способом, позволяющим определить дату отправления такого сообщения, или вручает под роспись письменное извещение о предполагаемых дате (датах) и времени проведения проверки, о необходимости допуска в указанно время исполнителя для совершения проверки с обязательным разъяснением последствий бездействия потребителя или его отказа в допуске исполнителя к приборам учета; в) исполнитель обязан провести проверку в указанные в подпункте «а» настоящего пункта дату и время, а при наличии сообщения потребителя об ином времени в соответствии с подпунктом «Б» настоящего пункта – в указанные в таком акте дату и время. По итогам проверки исполнитель обязан незамедлительно составить акт проверки в порядке, установленном настоящими Правилами.

             На основании п.85 (1) Правил акты подписываются представителем исполнителя, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие требования: а) дату, место и время составления акта: б) обстоятельства в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; в) состав лиц, участвовавших в проверке составлении акта; г) подписи исполнителя (его представителя), потребителя (его представителя); д) отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта; е) возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; ж) иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

             Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности с вышеперечисленными требованиями Правил, суд принимает во внимание то, что, как установлено из пояснения истицы и представителя ответчика, свидетелей, о времени и дате проведения проверки приборов учета собственник жилого помещения Костинова И.Я. ответчиком (исполнителем) не извещалась. В связи с данным обстоятельством проверка приборов учета производилась при отсутствии истицы, как потребителя. При этом суду также не представлено доказательств полномочий несовершеннолетней А.В., не достигшей на дату проверки возраста 18 лет, представлять интересы истицы, как потребителя при проведении проверки приборов учета. Суд также учитывает и то, что в соответствии с ч.1 ст.21 ГК РФ способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижения восемнадцатилетнего возраста.

             Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что, по независящим от нее причинам, истица была лишена возможности участвовать в проведении проверки приборов учета в принадлежащем ей жилом помещении по причине нарушения ответчиком перечисленных требований Правил.

             Оценивая соответствие акта от ДД.ММ.ГГГГ требованиям Правил по его составлению, суд обращает внимание, что в нарушении требования Правил, в акте не указано время его составления, обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, а также акт не подписан потребителем (его представителем), поскольку несовершеннолетняя А.В., исходя из обстановки при проведении проверки, и при отсутствии подтвержденных полномочий, не может считаться представителем потребителя.

             Кроме того, при наличии возражений истицы, как потребителя, о результатах проверки, которые истица, в связи с неизвещением о времени и дате проверки, была лишена возможности изложить в акте, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный акт не содержит возражения (позицию) потребителя (его представителя) в связи с выявленными нарушениями, при наличии таких возражений.

             На основании вышеперечисленных нарушений требований Правил к акту проверки состояния приборов учета, оспариваемый истицей акт от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признан как составленный с соблюдением всех требований закона, что дает основание суду для вывода признать данный акт недействительным.

             В соответствии со ст.98 ГПК РФ суд взыскивает в пользу истицы с ответчика судебные расходы: госпошлину, уплаченную истицей при подаче иска в сумме 300 рублей.

             Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

         признать акт проверки приборов учета в <адрес>.3 по <адрес> Республики Коми общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

             Взыскать в пользу Костиновой И. Я. с общества с ограниченной ответственностью «Аквасервис» судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>

         Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

              Судья                                                                                              О.В. Сурганов