Решение по делу № 5-343/2020 от 25.03.2020

Дело № 5-343/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Корткерос 25 марта 2020 года

Мировой судья Корткеросского судебного участка РК Денисов А.Н. (Республика Коми, Корткеросский район, с. Корткерос, ул. Советская, 227), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

администрации муниципального образования муниципального района «Корткеросский», адрес регистрации: <АДРЕС> ИНН 1113001350, ОГРН 1021101017960,подвергнутого административному наказанию за совершение правонарушений в области дорожного движения,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования муниципального района «Корткеросский» (далее - АМО МР «Корткеросский») совершила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При рассмотрении дела законный представитель или защитник юридического лица не присутствовали, в материалах административного производства имеются данные о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи  с чем мировой судья в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В предыдущем судебном заседании представитель юридического лица <ФИО1> вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что содержанием дороги «По с. Небдино» занимается на основании государственного контракта ООО «Трударенда», снежный вал около пешеходного перехода возник по вине сотрудников находящегося рядом детского сада, которые при расчистке снега допустили его образование, в связи с чем должны быть привлечены к ответственности. В случае привлечения к административной ответственности просил назначить наказание в размере менее минимального размера предусмотренного штрафа.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.   

Ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 12 ст. 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится на основании п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 12 Устава МО МР «Корткеросский», принятого Решением Совета МО «Корткеросский район» <НОМЕР> от <ДАТА6> (в ред. решения Совета МО муниципального района «Корткеросский» от <ДАТА7> <НОМЕР>) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

<ДАТА8> между АМО МР «Корткеросский» (Заказчик) и ООО «Трударенда» (Подрядчик) заключен государственный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего значения в МО МР «Корткеросский» (в т.ч. автодороги «По с. Небдино») в период с <ДАТА9> по <ДАТА10>

При этом, условиями контракта производство работ по вывозке снега на автодороге «По с. Небдино» вблизи пешеходных переходов не предусмотрено.

Таким образом, администрация МО МР «Корткеросский» является лицом, ответственным за содержание автомобильной дороги «По с. Небдино».

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Выполнение требований ГОСТ Р 50597-2017 обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц, владельцы железнодорожных путей и водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 8.7, 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на дорогах не допускается в т.ч. перед пешеходными переходами высотой более 0,5 м; формирование снежных валов на улицах не допускается ближе 10 м от пешеходного перехода.

Материалами дела установлено, что <ДАТА12> сотрудниками ОГИБДД ОМВД РФ по Корткеросскому району выявлено несоответствие требованиям безопасности дорожного движения состояния дороги «По с. Небдино» Корткеросского района Республики Коми, где имеется снежный вал ближе 10 м от пешеходного перехода высотой 1,4 м, о чем составлен соответствующий акт.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

В силу ст. 2.4 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Администрацией МО МР «Корткеросский» требования вышеуказанных нормативных актов соблюдены не были, в связи с чем в бездействии юридического лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

Виновность юридического лица подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом выявленных недостатков от <ДАТА12>, объяснением представителя юридического лица.

При определении меры наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих наказание обстоятельств мировым судьей не установлено; отягчающим наказание обстоятельством в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ мировым судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения.

В то же время, принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий его совершения, а также учитывая финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, признавая их в совокупности исключительными, суд считает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершенное административное правонарушение.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию муниципального образования муниципального района «Корткеросский» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) руб.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Корткеросский районный суд РК через Корткеросский судебный участок РК в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: 

КБК 18811601121010001140

счет № 401 018 100 000 000 100 04 

УФК по РК (МВД по РК) в Отделении - НБ Республика Коми

ИНН 1101481581

БИК 048702001

ОКТМО 87616000 

КПП 110101001

УИН 18810411200110000105

квитанцию об оплате следует выслать по адресу: 168020

Республика Коми, с. Корткерос, ул. Советская, 227

Корткеросский судебный участок.

Мировой судья                                                                   А.Н. Денисов