Решение по делу № 5-173/2023 от 17.05.2023

дело № 5-173/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2023г. г.Славгород

Мировой судья судебного участка №2 г.Славгорода Алтайского края Ластовская Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в отношении

Кульбиды Валерия Владимировича, <ДАТА2>; место регистрации: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2023г. в 16-10 час. Кульбида В.В., находясь по адресу: г.Славгород, ул.Володарского, 179, оказывает услуги по демонстрации животных в культурно-зрелищных целях, в отсутствие лицензии по осуществлению деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарке, чем совершиладминистративное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Кульбида В.В.  не явился о времени и месте  извещен надлежащим образом. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть  дело без его участия.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 №18 (в ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Согласно п. 54 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1938 утверждено Положение о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2019 N 1937 утверждены Требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию.

В соответствии с п. 2 Требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию, утвержденных Постановлением Правительства N 1937 от 30.12.2019 (далее - Требования к использованию животных), "вольер" - любой (уличный или внутренний) тип постоянного места содержания животных (вольер, клетка, авиарий, загон, пруд, террариум, аквариум, акватеррариум, бассейн и др.); "зоопарк" - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие на постоянной основе деятельность по демонстрации животных, содержащие зоологическую коллекцию, способствующие сохранению видов животных посредством экологического просвещения, сбора и распространения информации о животных, рекреации и проведения исследований. Указанное понятие применяется в отношении парков животных, сафари-парков, парков птиц, аквариумов и специализированных коллекций (коллекции живых беспозвоночных, рыб, амфибий, рептилий, птиц, млекопитающих).

Из п. 2 Требований к использованию животных видно, что деятельность по демонстрации животных в зоопарках может осуществлять лишь юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, и такая деятельность отнесена к лицензируемой.

Факт совершения правонарушения и виновность Кульбиды В.В.. в совершении правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при изложенных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 04-21/01-02/2023 от 10.04.2023г., протоколом осмотра от 06.04.2023г., копией акта инспекционного визита № 04-15/01- 01/2023 от 06.04.2023, копией решения о проведении выездного инспекционного визита от 04.04.2023 № 01/2-07/39, уведомлением о составлении протокола от 25.11.2021, копия объяснительной от 06.04.2023, письмом от 31.01.2023 № 05-04/1144, копией страницы справочника «2ГИС», копией страницы сайта Славгородского зоопарка«Акватеррариум», фототаблицей.

Квалифицируя действия по содержанию и демонстрации животных в зоопарке, судья исходит из того, что на территории, расположенной по адресу: г. Славгород ул.Володарского, 179, имеются вольеры с животными и птицей. Вольеры выставлены для демонстрации посетителям, которая осуществляется на постоянной основе. Данный факт подтверждается наличием билета на котором указана стоимость 200 рублей, частный мини- зоопарк «Акватеррариум».

В открытых данных сети интернет в справочнике «2ГИС» по адресу: Алтайский край, г. Славгород, ул. Володарского, 179 имеется информация о месте нахождения мини-зоопарка «Акватеррариум», отзывах посетителей зоопарка, фото животных. Во вкладке «контакты», размещена информация об адресе сайта зоопарка (zoo-217.business.site). На сайте размещена информация о контактах (960)946-08-44), адрес нахождения Славгородского зоопарка «Акватеррариум» (улица Володарского, 179, Славгород, Алтайский край, Россия, 658820), маршруте, часах работы (пн: 10:00-17:00; вт: 10:00-17:00; ср: 10:00-17:00; чт: 10:00-17:00; пт: 10:00-17:00 сб: 10:00-17:00; вс: 10:00- 17:00), галереи с фотографиями животных, а также предложением узнать цену.

Указанная деятельность по содержанию и демонстрации животных подлежит квалификации как зоопарк, в соответствии с п. 2 Требований к использованию животных, а следовательно для осуществления этой деятельности необходима регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также данная деятельность является лицензионной, что прямо предусмотрено п. 54 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Сведений о регистрации Кульбиды В.В. в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также наличие соответствующей лицензии не имеется.

Если гражданин систематически оказывает услуги по содержанию и демонстрации животных без соответствующей регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица, то его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, а при отсутствии соответствующей лицензии (если она обязательна) и административного правонарушения по ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, имеются все основания для привлечения Кульбиды В.В.. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установлен состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, и без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, являются допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Нарушений производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных нормами КоАП РФ не выявлено.

Грубых нарушений при проведении проверки, влекущих ее недействительность, предусмотренных ст. 91 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", при рассмотрении дела не выявлено. Возражений относительно обстоятельств, изложенных в акте внепланового инспекционного визита от 09.08.2022, не поступило.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также оснований для признания деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, оно может быть подвергнуто административному наказанию.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

                                                             ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кульбиды Валерия Владимировича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Отделение Барнаул г.Барнаул, Получатель: 808, ИНН 2223613780, КПП 222301001, УФК по Алтайскому краю, Управление юстиции Алтайского края, л/сч 04172D01940, расчетный счет 40102810045370000009, БИК 010173001, к/сч 03100643000000011700, ОКТМО 01719000,  КБК 80811601463010010140,УИН 0411164523081000000000347

Постановление может быть обжаловано в Славгородский городской суд Алтайского края  через мирового судью в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                   Е.А. Ластовская