Решение по делу № 5-54/2016 от 19.02.2016

Дело № 5-55/2-2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Алдан 19 февраля 2016 годаМировой судья по судебному участку № 2 Алданского района Республики Саха (Якутия) Егоров Ф.Л., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> Виктора Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС> района, ЯАССР, проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>,  возбужденного по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> В.А. (далее - должностное <ФИО2> В.А.) совершил административное правонарушение в виде осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований при следующих обстоятельствах.

Должностное <ФИО2> В.А, наделенный организационно-распорядительными функциями, при управлении (обслуживании) многоквартирным домом, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (согласно договору управления многоквартирным домом б\н о <ДАТА3>), не обеспечил соблюдение норм правил содержания и ремонта многоквартирного дома, с нарушением лицензионных требований, установленных пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ, абз. «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР>, а именно:

- согласно произведенным инструментальным замерам температура воздуха в квартире <НОМЕР> составляет в гостиной + 16,4 С°, в кухне + 17,8 С°, в жилой комнате + 17,6 С°. Температура нагрева отопительных приборов в квартире <НОМЕР> составляет: гостиная, 9-секционный чугунный радиатор, + 16,2 С°, 7-секционый чугунный радиатор, + 16,2 С°; кухня,  7-секционый чугунный радиатор, + 18,2 С°; жилая комната, 8-секционый чугунный радиатор, + 17,2 С°;

- согласно произведенным инструментальным замерам температура воздуха в квартире <НОМЕР> составляет в гостиной + 17,3 С°, в кухне + 18,7 С°, в жилой комнате + 18,1 С°. Температура нагрева отопительных приборов в квартире <НОМЕР> составляет: гостиная, 7-секционный чугунный радиатор, + 18,5 С°, 16-секционый чугунный радиатор, + 18,3 С°; кухня, 10-секционый чугунный радиатор, + 18,8 С°; жилая комната, 9-секционый чугунный радиатор, + 18,2 С°;

- согласно произведенным инструментальным замерам температура теплоносителя на границе эксплуатационной ответственности отопительной системы многоквартирного дома составляет: Т1 (подающий трубопровод)= +66,3 С°, Т2 (обратный трубопровод)=+ 52,6 С°, что соответствует температурному графику работы котельных ООО «Ассоциация строителей АЯМ» на отопительный период 2015-2016 г., при наружной температуре воздуха в п. <АДРЕС> -30 С°.

Измерения проводились, в центре помещения (точке пересечения диагональных линий помещения) на высоте 1 метр, термометром Testo <НОМЕР> (свидетельство о поверке <НОМЕР> от <ДАТА5>), пирометром SIGHT <НОМЕР> (свидетельство о поверке <НОМЕР> от <ДАТА6>). Зафиксированные температура воздуха в помещениях квартир <НОМЕР> и <НОМЕР> ниже нормативной температуры воздуха, установленной пунктом 15 приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА7>, в соответствии с которым в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 С° и ниже нормативная температура воздуха в жилых помещениях должна быть не ниже + 20 С°, в угловых не ниже + 22 С°. Снижение температуры воздуха в жилых помещениях в дневное время (от 05 часов до 00 часов) не допускается. Таким образом, управляющей организацией ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель должностного лица <ФИО3> В.А. по доверенности <ФИО4> вину не признал и считает, что в действиях должностного лица <ФИО3> В.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ. Представил суду письменное возражение, в котором просит прекратить производство по делу на основании отсутствия состава административного правонарушения.

Выслушав представителя должностного лица <ФИО3> В.А. по доверенности Адашинского А.А., проверив материалы дела, письменное возражение Адашинского А.А., мировой судья считает, что виновность в совершении административных правонарушений должностного лица <ФИО3> В.А. доказана в судебном заседании.

Согласно части 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Так, из материалов дела видно, что ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенного по адресу: Республике <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС>  район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 6, на основании договора управления многоквартирным домом от <ДАТА8> и лицензии <НОМЕР> от <ДАТА9>

<ДАТА10> главным специалистом отдела лицензионного контроля и надзора за содержанием жилого фонда  Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) Тарабукиной<ФИО> в ходе внеплановой выездной проверки по заявлению граждан п. <АДРЕС> Терещенко <ФИО> и Ребяга <ФИО>, проживающих по адресу: Республика <АДРЕС> (Якутия), <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, квартиры <НОМЕР> и <НОМЕР>, установлено, что управляющей организацией ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> данным жильцам не обеспечивается поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в помещениях квартир, не предоставляется потребителям отопление надлежащего качества.

Факт совершения ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11>, с участием представителя ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> Адашинского А.А., где указаны обстоятельства, установленные в судебном заседании, разъяснением представителю прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.4 КоАП РФ, требований статьи 51 Конституции РФ, вручением копий протоколов представителю;

- актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12> года;

- копией жалобы граждан Терещенко <ФИО>. и Ребяга <ФИО>. от <ДАТА13>

В соответствии с частью  1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В соответствии с пунктом 51 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР>, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются: иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

В соответствии пунктами  10 и 42 Постановления Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей). Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Не соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, не исполнение обязанностей по договору управления многоквартирными домами, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ, является нарушением лицензионных требований к лицензиату, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР>.

Гражданин <ФИО3> Виктор Анатольевич приказом <НОМЕР> от <ДАТА17> «О назначении на должность» назначен на должность - директора ООО <ОБЕЗЛИЧЕНО> следовательно, исходя из требований, закрепленных статьей 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом.

Таким образом, совокупность проверенных и исследованных доказательств, приводит к выводу, что должностным лицом <ФИО8> нарушены требования вышеназванных Федерального закона от <ДАТА14>, Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и Правил, соответственно им совершено административное правонарушение, и его деяния необходимо  квалифицировать по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении и других материалов уполномоченным на то должностным лицом нарушения административного законодательства не допущены, доказательства совершения должностным лицом <ФИО8> являются допустимыми, каких-либо грубых нарушений установленного административным законом порядка их собирания и закрепления, судом не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, судом не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, необходимым ограничиться наложением административного штрафа в пределах санкции статьи

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностного лица - директора Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> Виктора Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: Управление государственного строительного и жилищного надзора Республике Саха (Якутия), ИНН 1435067108, КПП 143501001, расчетный счет № 40201810800000100002, БИК 049805001, ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск, ОКТМО 98603101, КБК 303 116 900 500 500 00 140. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Алданского района Республики Саха (Якутия) по адресу: Республика Саха (Якутия), город Алдан, пер. Первомайский, дом 1. В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов. В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Егоров Ф.Л<ФИО9>