Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-524/2023 от 03.07.2023

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Митин А.Л.

      Дело № 21-524/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск	28 июля 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Митюхина С.А. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2023 года по жалобе на определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 11 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск»,

у с т а н о в и л :

Определением ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Маргеловой К.А. от 11 апреля 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (далее – Общество) в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2023 года определение должностного лица административного органа от 11 апреля 2023 года оставлено без изменения.

Митюхин С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, выражая несогласие с определением должностного лица административного органа и решением судьи районного суда, просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель Митюхин А.С. доводы жалобы поддержал.

Митюхин С.А., законный представитель Общества Базаров М.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ч.5 ст.28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу ч.4 ст.30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение Митюхина С.А. по факту нарушения Обществом санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с отсутствием соответствующего нормам ограждения контейнерной площадки, бункера для крупногабаритных отходов либо бетонированной площадки для размещения расчетного объема отходов, асфальтированного подъезда к контейнерной площадке.

По результатам рассмотрения обращения 11 апреля 2023 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Маргеловой К.А. вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При рассмотрении жалобы на определение судья районного суда, исследовав материалы дела, пришел к выводу о законности определения должностного лица административного органа от 11 апреля 2023 года.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

Из определения должностного лица административного органа от 11 апреля 2023 года следует, что в рамках рассмотрения обращения сотрудником Управления был проведен осмотр контейнерной площадки, расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Автобусная, д.2, ул.Автобусная, д.4, в ходе которого установлено, что контейнерная площадка не загрязнена, мусорные контейнеры не переполнены, отсутствует часть забора по краям контейнерной площадки, нарушена целостность забора. Обществу за отсутствие соответствующего нормам ограждения на контейнерной площадке, расположенной по адресу: г.Хабаровск, ул.Автобусная, д.4, объявлено предостережение о недопустимости нарушений и об исполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Вместе с тем, при проверке законности определения должностного лица административного органа судьей районного суда процессуальные документы, подтверждающие проведение осмотра контейнерной площадки, не истребованы, оценка им не дана, оставлен без внимания факт объявления Обществу предостережения о недопустимости нарушений и об исполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Выводы должностного лица административного органа об осуществлении вывоза крупногабаритных отходов по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток, материалами дела не подтверждены. При этом на фотографиях, представленных заявителем, на контейнерной площадке усматривается значительное скопление крупногабаритных отходов. На фотографиях, представленных Обществом, изображены крупным планом контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов, участок на котором осуществляется складирование крупногабаритных отходов, отсутствует.

Кроме того, должностное лицо административного органа в определении также ссылается на то, что документов, подтверждающих причинение вреда, ущерба здоровью в Управление представлено не было.

Судья районного суда, оставляя без изменения определение должностного лица административного органа, указал, что оценив доказательства в совокупности, должностное лицо, учитывая отсутствие документов, подтверждающих причинение вреда, ущерба здоровью, пришло к обоснованному выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда сделаны без учета следующего.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, образует нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Предусмотренный ч.1 ст.6.3 КоАП РФ состав правонарушения является формальным, в его объективную сторону общественно опасные последствия в качестве обязательных признаков не включены.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения жалобы на определение судьей районного суда не выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне и полно исследовать материалы дела, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 14 июня 2023 года по жалобе на определение ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю от 11 апреля 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» - отменить, дело направить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

Жалобу Митюхина С.А. считать удовлетворенной.

Судья Хабаровского краевого суда